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《管子》的“三本”“四固”说 | |
| 在如何用人和臬考察人才方面，《管子》也有系统的论述，形成独具特色的理论见解。《管·立政》在阐述人君临政必须重视与解决的重大问题时，提出了著名的“三本”、“四固”说。 所谓“三本”，就是用人的三项根本原则。《管子》认为：“君之所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。此三本者，治乱之原了。”所以《管子》认为，在一个国家，对于德义没有显著于朝廷的人，不可授予尊高的爵位；对于功业没有表现于国的人，不可给予优厚的俸禄；对于主事没有取信于人民的人，就不能让他做大官。在一个国家里，如果有德义不显于朝廷而身居高位的人，贤良的大臣就得不到晋用；如果有功劳不著于全国而享有重禄的人，勤奋的大臣就得不到鼓励；如果有主事并未取信于民而做了大官的人，有才能的大臣就不会出力。只有把这三个根本问题审查清楚了，臣下才不敢亡求官禄。如果对这三个根本问题不加审查，奸臣就会与君主接近，君侧小臣就会专权。这样，在上面君主耳目闭塞，在下面政令不通，正道被抛弃，坏事就要一天天多起来。 所谓“四固”，就是用人的四项根本政策。 “君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授国柄；二曰见贤不能让，不可与尊位；三曰罚避亲贵，不可使主兵；四曰不好本事，不务地利，而轻财敛、不可与都邑。此四固者，安危之本也。”即君主要谨慎对待的问题有四个：一是对于提倡道德而不真正做到仁的人，不可以授予国家大权；二是见到贤能而不让的人，不可以授予尊高爵位；三是对掌握刑罚而躲避新贵的人，不可以让他统帅军队；四是对于那种不重视农业，不注重地利，而轻易课取赋税的人，不可以让他做都邑的官。这四条巩固国家的原则，是社稷安危之根本。 《管子》认为，卿相得不到众人的拥护，是国家的危险；大臣不协力同心，是国家的危险；军中统帅不足以令人畏惧，是国家的危险；人民不怀恋自己的田产，是国家的危险。因此，只有提倡道德而能正直做到仁，才可以胜任国事而受众人拥护；只有见到贤能就进行推让，才能使大臣们协力同心；只有掌握弄罚不避亲贵，才能够威震邻敌；只有重视农业，注重地利，而不轻易课税，才能使人民怀恋自己的田产。 《管子》不仅提出了“三本”、“四固”的用人原则和大政方针，对具体的官吏官职，还制定了一些具体的考核标准，制定了具体的岗位职责。《管子·立政篇》中，还列举各类官吏的职责，以为省官的标准。 文中指出：制定防火的法令，禁止山泽木薮之处堆积枯草，对自然资源的出产，要按时封禁和开放，以使人民有充足的房屋建筑用材和柴草贮备，这是“虞师”的职责。排泄积水，疏通沟渠，修整堤坝，以保持蓄水了的安全，做到雨水过多时无害于五谷；年景干旱时，也有收成，这是“司空”的职责。 观测地势高下，分析土地肥瘠，查明土地宜于何种作物的生长，明定农民应召服役的日期，对农民生产、服役的先后，按时作全面安排，使五谷桑麻的种植，各得其适，这是“司田”的职责。巡行乡里，察看房屋，观察树木、庄稼的生长，视察六畜的善，并能按时作全面安排，做到劝勉百姓，使他们努力耕作而不偷闲，留恋家室而不轻离乡里，这是“乡师”的职责。考核各种工匠，审定各个时节的作业项目，分辨产品质量的优劣，提倡产品丰富和精致，统一管理五乡，按时作全面安排，使那种刻木、镂金、文采之类的奢侈品工艺，不敢在各乡作业，这是“工师”的职责。这些岗位职责的制定，有利于官吏履行职责，也有利于对官吏的考核。 | |
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