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到上海学习，聆听了专家、教授的精彩演讲，参观了东部发达地区社会主义新农村建设，我深深的体会到：创新乃发展之根本。 创新的首要任务是管理创新，管理创新就是观念创新。作为一个管理干部，没有观念创新，就不可能高效管理，也不可能调动每一个被管理者的主动性、积极性和创造性，工作形不成合力，内耗增大，效率降低。 当前，影响行政机关工作人员创新的因素主要有以下几方面： 一、缺乏动力。行政机关干部职工报酬是根据学历、工龄、职务等因素确定的，工资是固定的，奖金是没有的，工作创不创新无所谓，创造性开展工作，既不增加工资，也不发给奖金，干部职工缺乏创新的动力，缺乏创新精神和创新理念，干工作就像寺庙里的小和尚念经——动口不动心。 二、缺乏压力。行政机关没有很细的分工，基本上是吃大锅饭，工作干不好，不会降职降级，不会下岗。“二八”现象在行政机关十分突出，百分之二十的人在干活，百分之八十的人不干活或干很少的活，但工资照拿不误，甚至不干活或少干活的人会因为学历、工龄等因素拿更高的工资。 三、缺乏能力。多年来，笔者对行政机关工作人员作了仔细的观察和分析，在“二八”定律的基础上，我把行政机关工作人员分为三类：第一类是会思考、会沟通、会干事、肯干事的人，给这类人安排工作，不用教他工作方法，不用给他施加压力，他会想办法创新地把工作落实好。这类人很好用，但数量不多，一般在10%-20%之间，如果这类人超过20%，这个单位的工作一定干得很出色。第二类是不会思考、不会沟通但在压力面前也能干事的人。给这类人安排工作，不仅要教他工作方法，还要施加一定压力，这样他也能把工作干好。这类人缺乏创新能力，而且在单位的数量较多，一般在60%左右。第三类是不会思考、不会沟通、不会干事的人。这类人，不论你给他安排什么任务，施加多大压力，她都不能把工作干好。这类人数量不多，一般在20%左右，但影响很坏，所谓“一个螺蛳打坏一锅汤”就是这类人的行为。从这个分析来看，一个单位有创新能力和创新精神的人只有20%左右。 如何推动工作创新呢？ 一、创新管理。毫不夸张地说：行政机关的管理是最松散的管理，人浮于事的现象十分突出，一方面是有事无人干，另一方面是有人不干事。过去常说“有人无事干”，其实不是无事可干，而是这些人不干事或干不了事。因此，要想提高工作效率，就要在管理上创新，要引进企业特别是现代企业的管理制度和管理方法，让机关管理企业化。 二、创新制度。当前行政管理工作中存在两个突出问题：一是制度缺乏可操作性；二是执行制度不力。比如各级责任追究制度很多，但这些制度都是对一个单位的追究，要整个单位的工作出了问题才启动问责，主要领导、分管领导、直接责任人等“批发式”的问责，这种问责对工作的促进作用不大，要在个案追究上加大力度。一项工作的滞后往往不是一群人的原因所致，多数是个别干部不作为，以致“一个螺蛳打坏一锅汤”。因此，在执行过程中推行个案问责制，对工作落实不力的及时问责、个别问责，这样更能促进工作落实。又如干部交流制度。对在一个地区或一个部门工作时间过长的干部必须交流，在一个地方工作几年甚至几十年，遇到的事都是那些事，遇到的人也都是那些人，看什么都是熟悉的，就容易“熟视无睹”，不去思考，更不会去创新，这既不利于干部的培养和成长，也不利于工作。 三、创新机制。我们经常讲要建立健全激励机制，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。建立激励机制，当务之急是解决不干事这部分人的问题。现在的工作抓不好，不是缺人、缺车、缺钱，而是一些人干，一些人看。只看不干的人能有立足之地，主要是干部管理机制存在问题，用人单位对工作人员缺乏及时有效的处理手段，很多人认为《西游记》是一部管理教学的好教材，但我们的现实是：能念《紧箍咒》的人不是“唐僧”而是“玉皇大帝”，如果“孙悟空”为非作歹，“唐僧”是不能立即念“紧箍咒”制服“孙悟空”的，只能带上“孙悟空”为非作歹的证据去请“玉皇大帝”念《紧箍咒》处置“孙悟空”，这样势必影响工作效率。 四、创新落实。上级文件多、会议多、制度多、原则多，下级在落实的过程中必须要执行，但在执行的时候必须创新地落实，正如“天下第一村”的华西村原党委书记吴仁宝所说：有的领导看了华西批评说搞的太洋气，不像农村；有的领导看了又批评说搞的土气了点，天下第一村就要洋气点。领导讲的都要执行，咋办？他们就搞些洋的，搞些土的，批评他们搞得太洋气的领导来了，就带他看土的；批评他们搞得太土的领导来了，就带他看洋的，这样领导都满意了。这就是创新。我们常常抱怨：甲领导来检查说要这样做，乙领导来检查说要那样做，究竟该怎样做？如何做都有领导批评，工作根本无法做。两相对比，我们的确缺少华西人的创新理念。华西人能创新，所以华西人能成功。 |
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