企业国有资产产权登记存在的问题及解决办法

企业国有资产产权登记存在的问题及解决办法   (2007-12-07)

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记，依法确认产权关系的行为。产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程，是监督管理产权变动行为，明确各方主体职责、权利和义务的重要方式。从严格意义上讲，企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段，是国有资产管理的基础工作。在实际工作中，这项业务还存在以下问题： 1.企业重视程度不够。2.基层管理机构职责不明确。3.产权登记的内容及范围欠科学、合理。4.产权登记管理软件还不完善。5.产权登记与工商登记脱节，各自为政。6.产权登记业务人员的素质有待进一步提高。 企业产权登记证是企业的资信证明文件，是产权界定、国有企业改制、企业合并分立、产权转让、资产划转以及企业进行资产评估等经济行为的必备文件之一。其最终目标是建立"归属清晰、权责明确，保护严格、流转畅通"的现代产权制度。要使该项工作发挥应有的作用，可以采取以下措施： 1.加强制度建设，明确产权登记范围。一是明确产权登记的范围，凡纳入国有企业、国有独资公司合并报表范围的应作为子公司进行产权登记，不纳入合并报表范围的作为对外投资进行产权登记；二是修改现行的产权登记证，增加企业资产、负债、所有者权益项目，增加产权年检确认页；三是修改违反产权登记规定的处罚条款，现行的处罚条款可操作性不强，执行起来有一定难度。 2.明确产权登记机构，完善产权登记体系。由中央统一明确：凡设有国资委的，所有企业的产权登记由国资委负责。尚未设国资委的，产权登记工作由财政部门负责（主要是县、区），然后再向上一级国资委报送数据，统一汇总。 3.协调与工商部门的关系，建立办事流程。要在中央一级下文，将产权登记作为工商登记的前提，将产权变更作为工商变更的依据，将产权年检作为工商年检的必备材料。这样，产权登记工作就会变得顺畅，产权管理也更有效。 4.加强业务培训，提高个人素质。 5.完善登记软件，充分发挥产权登记的作用。（《国企》）