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一步“三强化”夯实基础建制度
2月19日，枞阳镇大青山村召开村务监督委员会第一次全体会议，对该村今年山场和圩田新一轮对外承包进行讨论议决，最终通过以高于去年4.2万元的承包底价公开招租。这是枞阳县村级组织实行该项制度以来的一次成功实践。
强化领导是推行村务监督委员会制度的前提和基础，为此，该县县委中心组多次组织学习市委办、市政府办《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》，县委常委会专题听取了县委常委、县纪委书记方世江有关村务监督委员会的工作汇报，并就具体工作进行了研究。早在去年3月10日，该县召开了全面推行村务监督委员会制度工作会议，成立了工作领导小组，印发了《全面推行村务监督委员会制度的意见》，县纪委、县委组织部、县监察局、民政局、财政局、农委等部门联合制定了《枞阳县全面推行村务监督委员会制度工作方案》，进一步对工作目标、基本原则、实施步骤、完成时间等进行了明确。
强化责任是推行村务监督委员会制度的关键。为了全面推动村务监督委员会工作的落实，该县进一步强化了乡镇党委书记的第一责任，乡镇纪委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，要求各乡镇把这项工作作为一项政治任务摆上重要位置，提上议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。全县22个乡镇及时召开了班子成员会和机关干部会议，259个行政村召开了村两委会议和党员大会，以会代训，明确工作进度表，制定详细的工作方案，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
强化督查是推行村务监督委员会制度的保障。为此，县纪委和县委组织部领导多次深入一线指导工作，进村入户开展调研，与乡镇班子成员、村干部和普通群众进行座谈，了解工作情况，现场解决实际问题。县纪委协调组织、民政、财政、农委等部门，组成检查组，制定详细的检查方案，设计百分制考评表，先后三次对全县村务监督委员会工作进行督查、验收。随机对各乡镇行政村进行抽查，避免检查工作走过场，并及时对每次检查情况编发通报，针对检查中发现的问题，要求各乡镇制定有力措施，认真整改完善；及时总结推广工作中的好做法、好经验，通过示范带动、典型引路，有力地促进了各项工作的全面落实。县委组织部副部长疏光辉告诉笔者，通过检查，全县各乡镇都按照县里的统一部署，不打折扣，不走过场，将村务监督委员会的各项规定落实到位，执行到位。
二步“四突出”遴选人员强组织
刘东胜是汤沟镇江厂村的一名老党员、老村干，今年72岁，本想在家颐养天年、安享天伦之乐，但去年11月20日，却打破了他的平静生活。原来，村里实行村务监督委员会制度以后，村党支部和广大村民一致推举他担任村监委主任，得到党组织和群众的信赖，刘老只好再度“出山”，发挥余热。
如何让村民更全面地了解村务监督工作的意义，选出自己的贴心人；如何配齐配强村务监督委员会，让村民的民主权利得到维护？该县迈出了推行村务监督委员会制度的第二步。
抓好政策宣传，突出一个“广”字。县委组织部、县委宣传部、县民政局、县文广局等部门，将推行村务监督委员会制度作为近期的宣传重点，充分发挥报刊、广播、电视、网站等新闻媒体的作用，广泛宣传全县村务监督委员会建设工作。县纪委以工作简报对工作开展情况进行实时编发，全面报道工作进展情况。同时，各乡镇采取制作宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等形式，通过一系列宣传活动，使广大干部群众了解县委、县政府加强民主管理，深化村务监督工作的决心，提升广大村民对推行村务监督委员会制度的认识。
抓好组织选举，突出一个“细”字。为确保选举工作规范有序。各乡镇成立了村务监督委员会选举工作领导小组，负责具体协调、督查、指导工作，制订印发选举工作实施意见。组织包村干部、大学生村官深入各村开展调研活动，组织村党组织书记、村干部、村民代表、普通群众召开座谈会，详细了解农村基层民主政治和党风廉政建设基本情况，全方位掌握群众对村务监督委员会选举工作的意见、建议以及思想动态，充分调动了农民群众参选的积极性，切实维护自身的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村务监督委员会选举工作的开展。
抓好审核把关，突出一个“严”字。各乡镇严格按照县里《工作方案》规定的选举办法和程序，引导群众把公道正派、政策法律意识强、热心群众事业、群众威信高的人员选入村务监督委员会。严格把好“资格、审核、选举、公示”四关：认真执行回避制度，确保参选人员资格；各乡镇纪委抽调专人成立考察组，通过座谈会、上门走访等方式，对各村监委会成员候选人进行全面考察，经乡镇党委审核后给予各村党支部批复；乡镇党委派包村干部和纪委工作人员参加各村监委会选举会议，对选举过程严格监督，现场指导，各村结合实际，研究制定村务监督委员会选举办法和选举程序，召开村务监督委员会选举大会，采取无记名投票方式，现场唱票、计票，当场宣布选举结果，产生各村监委会成员。四是严把公示关。各乡镇党委监督各村及时将监委会主任、成员候选人名单、监委会选举结果在村党支部、村务公开栏等显要位置进行公示，接受群众监督。
抓好工作效果，突出一个“实”字。县纪委联合县委组织部和县民政局，积极做好村务监督委员会选举的具体组织协调工作。有关领导亲自旁听了枞阳镇长河村村务监督委员会选举会议，多次深入乡村，听取乡镇主要领导关于监委会选举工作汇报，查阅选票、选举办法等有关资料，对做好村务监督委员会选举工作提出了具体要求。一是宣传发动好。利用各种形式深入广泛宣传，增强广大干部群众对推行村务监督委员会制度重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围，保证工作的顺利开展。二是选举组织好。加强领导，明确任务分工，落实工作责任，组织好村务监督委员会选举工作，确保一次性选举成功，确保不因为选举造成新的不稳定因素，造成新的上访。三是作用发挥好。加强监督检查，确保村务监督委员会制度在基层真正得到贯彻落实，充分发挥监委会在村务监督方面的作用，促进农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定。
枞阳镇党委书记王海峰说，在村务委员会组建选举过程中，充分发扬民主，严格按章办事，确保选举公正、公平、公开，产生的人选让群众满意、组织放心。据统计，截至2010月12月31日，枞阳县259个行政村村务监督委员会选举工作圆满结束，共选出监委会成员1088名，其中党员583名，女性成员49名，45岁以下成员235名，高中以上学历316名。
三步“两狠抓”强化培训履职责
春节刚过，2月18日，白湖乡就召开了全乡村务监督委员会成员培训会，请县纪委常委乔华雄为全乡59名监督员“充电”。经过一天半紧张的学习，全体学员们通过了考试，乡党委为他们颁发了证书，让他们回去以后“持证上岗”。
为了使监委会成员尽快熟悉业务，正确履行工作职责，枞阳县首先从狠抓教育培训入手，进一步提高监委会民主监督水平和工作效能。县纪委、乡镇纪委分别组织村监委会主任、监委会成员开展了履职培训，着重提高村监委会在党纪法规、财务管理、项目招投标、工程建设等方面的理论知识和业务水平。县纪委、县委组织部有关领导亲自到会主讲。进一步要求村级监委会在工作中要做到“能监督、会监督、敢监督”，重点围绕管人、管财、管事三方面进行监督；要求监委会主任要具备无私奉献、办事实在、主持公道、作风硬朗、行为规范、清正廉洁等6种素质。此外，该县还引导各行政村由村党支部牵头，对村“两委”干部、党员代表、村民代表等进行综合培训，使他们理解和支持监委会工作。据统计，该县共组织开展村务监督委员会培训23次，参训人员达1966人次，通过教育培训，增强了监委会成员责任心，提升了整体业务素质和监督能力。
为保障村务监督委员会工作的正常运转，该县狠抓阵地建设，严格按照村务监督委员会建设的6个标准，抓好软硬件建设，全面夯实监委会工作基础，确保全县259个村务监督委员会“有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录”，达到组织健全、人员到位、职责明确、保障有力的要求。此外，该县根据《村民委员会组织法》和省市文件精神，立足县情制定施行了《村级廉情通报制度》、《村级廉情季分析制度》、《村务监督委员会管理规定》、《村务监督委员会主任工作职责》等多项制度，各乡镇为所辖行政村统一刻制了村务监督委员会印章，根据各村监委会办公室具体情况绘制了“四议两公开”工作法、村级财务管理、项目招投标、党务、村务公开、“村民评村官”等监督工作流程图，并全部制作成版面悬挂在村务监督委员会办公室。各村为村务监督委员会制作了与村“两委”同规格的牌子，与村党支部、村委会的牌子并行悬挂，为村务监督委员会提供了必要的办公场所，配备了桌椅、档案柜、档案盒等办公设施，并结合本村财力实际，给予监委会成员一定误工补贴和办公经费，有效调动了监委会成员的工作积极性和主动性。
村务监督委员会制度实行几个月来，全县监委会参与监督村务重大事项228项，否决不合理支出15600余元，参与监督招投标24次，提出监督意见78条，全部被村“两委”采纳。长河村党总支书记朱应生在接受采访时说，长河村实行该项制度以来，仅去年8个月时间，就为村里节约开支2017.54元，真正发挥了“过滤器”的作用。
[责任编辑：吴晓燕] | 
