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只要进步了，就是优秀的 ——河北霸州创新评价机制推动区域教育均衡发展纪实 “分分，学生的命根;考考，老师的法宝”。这个延续多年的老观念，正在被河北省霸州市新的评价机制转变。 记者在霸州市采访时发现，家长和社会对学生分数的关注程度已经在逐渐淡化，更关注的是孩子综合素质的提高和是否能健康快乐地成长。 胜芳三小校长崔秋德说，评价机制改革前，霸州的学生每年有6000人在外地借读，每年因此外流的资金有1亿多元，这几年，他们转变了办学思想，聘请优秀教师来任教，学生经常在全国和省的各种竞赛中获奖。“现在不仅胜芳籍的学生回来了，周边县乡的学生也来了。”崔校长的话里透着自豪。 “域内入学率”牵“牛鼻子” 所谓“域内入学率”，就是一个乡镇所属初中学校当年新招学生人数，占本区域内小学毕业生总数的百分比。霸州市把“域内入学率”作为学校评价的一个重要指标。 “域内入学率”成了检验学校教育教学质量的“试金石”，提高“域内入学率”的唯一办法就是提高办学质量。“这样就促使各学校千方百计在提高教育教学质量上下功夫，从而最大限度地促进了全市教育的均衡发展。”霸州市教育局局长王兴璋这样评价“域内入学率”的作用。 十九中校长戈卫军对“域内入学率”有更深的体会：“学校由过去单纯的注重培优，变为在兼顾全体学生的基础上满足家长对优质教育的需求，应该说这是学校职能的一大转变。兼顾全体学生就是不让一名贫困生失学，不让一个学困生掉队，不让一名学生失去希望，让每一个孩子都快乐成长，把每一所学校都办成让家长满意的学校。” 从比“俊”到揭“丑” “域内入学率”保证了把学生全部招进来，接下来的问题是如何培养。霸州市过去评价学校主要有两个尺度：一是“平均分”，一是“优秀率”。而现在不再看学校的平均分是多少，优秀率是多少，而是看学校的学生有多少不合格的。换句话说，过去主要是看你这个学校有多少个“优秀”学生，看你有多“俊”;而现在，则是要看你这个学校还有多少不合格学生，看你有多“丑”。过去是优秀生越多，加分越多，得分越多，算的是加法;现在是不合格的学生越多，减分越多，得分越少，算的是减法。 过去用“平均分”和“优秀率”来考核学校，这就造成了各学校高度重视那15%的尖子生和优等生，而对85%的平常生和“后进生”却放任自流，凡是成绩差的就叫“旁听生”、“试读生”，不作为班里的成员，哪个教师也不愿意要。 霸州每年约有初中毕业生8000人，用各初中学校中考成绩在全市排名前2000名的学生数和初一定员数的比值，减去中考成绩全市排名后2000名的学生数和初一定员人数比值。得负分说明学校办学不合格。比方说，如果一所学校有10个尖子生在中考中考进了全市前2000名，但有20名“后进生”的成绩在全市后2000名，那么这所学校的综合得分还是不合格。 “那学校会不会干脆不让‘差生’参加中考了，这样学校的成绩不就上来了?”记者问。 “不参加中考的学生一律算作后2000名!学校在抓前2000名优秀生的同时，必须下大力气抓后2000名‘后进生’的转化，使‘后进生’越来越少，同时还要带动中间4000名平常学生的进步。”王兴璋说，“这样我们就达到了全面提高教学质量实现教育均衡发展的目的。”王兴璋称这种做法是“抓两头带中间”。 然而，“升学率”是学校教育教学工作实际中一个无法回避的话题。对此，霸州教育局“借力打力”，既从观念上给校长们“松绑”，又从政策上给校长们“解压”。该市规定：初中毕业进入高中阶段学习的，无论是职业学校、中专学校、技校，都算升学。进入这些学校和考入霸州一中的计划内学生，得同样的分。 为有效调动普通、薄弱初中学校的积极性，从2006年开始，霸州教育局将全市重点中学部分计划内指标按学生数比例分配给各学校，并一再强调：“不管你这所学校办学水平有多低，只要有学生就给你指标，连武术学校也给!重点高中绝不允许以任何借口、任何方式设最低分数线”! 市教育局的“绿色升学率”博得学校一致赞扬，农村中学的办学积极性空前高涨。 有一点长处都能成为“星” 霸州市十二中学是一所农村初中，历年来的中考成绩一直在全市农村中学中名列前茅。2007年，按照新的评价机制进行考核时，这所学校排名一下子掉了下来。 校长郑丽鸿召集学校领导班子分析原因。结论是：虽然学校前2000名的学生不少，但后2000名的也较多，教师们把大部分的时间和精力都用在了有升学希望的学生身上，淡化了对基础较差的学生的管理和帮扶，致使一些学生认为升学无望便得过且过，荒废了学业。 找到了问题的症结，学校修订了新的教育教学考核办法，促使教师做好中间生的帮扶和后进生的转化。郑丽鸿说：“虽然在这次考核中我们校合格率偏低，但我们并没有怨言，丢下‘后进生’是对社会的不负责任。” 信安总校长王立忠说，实行新的评价机制后，总校就一直在对教师进行新观念的引导，改变过去对学生评价只看分数的片面做法，让每个学生都有成为优秀学生的机会。他们提出的口号是：不求优秀，但求进步，只要进步了就是优秀的。王立忠打比方说，一个学生上次测试考了20分，这次测试考了25分，虽然分数仍然不高，但相比自己的过去是进步了，这就算优秀。一个学生只要不断进步，就会有希望。他们还定期评选“进步之星”、“希望之星”、“守纪之星”、“勤俭之星”等，不管哪个学生，只要有一点长处，都能成为“星”，都能找到值得自豪之处。 在十九中对教师的量化考核方案里，转化“后进生”一项就占了30分。 教师们的教学观逐渐改变了，一名教师深有感触地说：“刚实行新评价机制时也是接受不了，沿用了多年的教学习惯怎么说改就改了呢?但反过来一想，假如自己的孩子在学校属于那后2000名的，被老师给丢下不管，那会是什么心情呀?” 在抓“后进生”的过程中，大家还惊喜地发现，自己的教学能力提高了不少。有人琢磨了琢磨，恍然大悟了——“后进生”的学习、思想转变，有很多“难题”需要解决，自己就是在研究“后进生”的过程中，提高了教育教学能力的。 “活动率”打造快乐校园 市教育局的一名干部送儿子上学，到了校门口，孩子说啥也不肯进去，于是，恼怒的父亲踹了孩子两脚，孩子被踹哭了才不得不进去。“孩子从小学就不愿意到学校去，以后可怎么办?”对此，教育局开展了大讨论，引发了以“活动率”评价学校政策的出台。 市教育局提出一句响亮的口号：“校长要给教师快乐，教师要给孩子快乐!” 怎样才能让孩子们快乐起来呢?霸州教育局推出了一项颇有创意的考核标准——“活动率”：倡导学校通过开展各种活动，不断提高学生学习兴趣，锻炼学生的体魄。教育局推广了5大类共计58项活动，要求各学校把所有的活动开展起来，打造快乐校园。作为“检验”成绩、促进活动开展的手段，每年全市都在小学开展素质活动运动会，如“端水跑”、“钓鱼”、写字、画画等。 与“活动率”同时推出的，还有一个“创优率”。教育局向各小学提出：每所学校的创优率不低于10%，也就是说，在全市组织的各种竞赛中，一所学校10%的学生得奖算完成任务，超过10%算好，不到10%算差。通过各种竞赛、评比活动，在竞赛中发现人才，发现学生的个性，使尖子生发挥特长和创新能力，从而选拔和发展优秀人才。 歌曲《苗家小阿妹》是霸州市第五小学四年级学生张晓舟的获奖曲目。在2007年廊坊市举办的青少年歌手大赛上，张晓舟凭着这首歌获得了儿童组第一名。不仅歌唱得好，张晓舟的学习成绩在班上也属于中上水平。 其实，张晓舟在一年级的时候学习成绩并不太好，从二年级开始，她积极参加学校的文艺活动，很快成为学校声乐组的骨干。她说：“俺觉得能把歌唱好，也一定能把文化学好，结果一努力，进步还真快。” 张晓舟所在的第五小学，把每天下午的第三节课定为活动课。该校组织了十几个活动小组，各个科目都有兴趣小组，每个学科又细分为若干个小的活动项目，比如语文分为阅读、写字、写作、基础知识、朗读等，学生根据自己的爱好自由报名参加。学校还组建了剪纸、手工制作、京剧、舞蹈、鼓乐队等课外兴趣小组，引导孩子们发挥各自的特长。 如今，“不上学用脚踹”的情况在霸州再也不会发生了，很多孩子都早早地、主动地往学校跑，因为他们觉得“在学校比在家还快乐”! （本报记者 杨占苍 《河北教育》记者 李书卿 付景华 葛典社）
短评 区域教育均衡发展的新课题 党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的基础，而实现教育公平的一个重要前提就是要实现区域教育均衡协调发展。 河北省霸州市创造性地提出“域内入学率”、从比“俊”到揭“丑”、“绿色升学率”、“活动率”等一系列新的学校考核办法，不但推进了区域间、校际间教育水平的均衡发展，同时，通过这些办法的实施，还使“差生”和“优秀生”在个人发展水平、受关注、受教育程度和水平上缩小了差距，实现了“人际间”的教育均衡。 教育均衡的根本目的是使受教育者受到公平的教育，但一个不争的事实是，即使同一所学校，同一个班级，受教育者享受的也不完全是公平的教育。在区域间、校际间实现教育均衡的同时，如何使“人际间”实现教育均衡，使每个学生都得到健康发展?这应该是教育均衡发展的一个崭新命题，也是教育均衡发展的一个带有根本性的新课题。霸州市的经验给了我们深刻的启示。 《中国教育报》2008年1月21日第1版 |
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