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证据列举法在案件审理中的作用
【发布时间】 2012年4月20日 10:49 【来源】 中国纪检监察报
证据是案件定性量纪的依据，也是保证案件质量的核心问题。只有把好证据审核关，确保证据确凿，做到定有据、否有理，才能使所审理的党纪政纪案件建立在扎实可靠的基础上，才能经得起历史的检验，杜绝冤假错案。
2010年起，怀集县纪委、监察局在案件审理工作实践中，积极探索推行“案件审理证据列举办法”。这一办法适用的案件主要是：违纪人员对调查组认定的违纪事实有异议的案件，审理人员与调查组在违纪事实、定性和量纪等问题产生意见分歧的案件，以及拟给予违纪人员开除党籍和公职人员行政降级以上处分的案件。
证据列举的做法是：案件主审人在详细审阅调查材料时，将涉案的相关证据，包括证明被调查人有错证据、无错证据以及可疑证据，逐一列出，从真实性、合法性、关联性三方面进行说明，全体审理人员须审议并确定案件证据的使用，形成审议意见后，由主审人撰写案件审理报告，在表述“主要违纪事实”部分，将每一违纪事实的证据逐一相对应列举，并说明该证据的出处及证明作用。
推行“案件审理证据列举办法”以来，我们先后发现纠正了10宗违纪案事实证据材料存在的问题，确保了案件审理质量。“证据列举办法”的作用主要体现三个方面。
一是有利于判断证据是否确凿。案审人员运用证据列举、分析证明的做法，详细地将每一违纪事实的证据一一列举，把证明对象相关的证据集中在一起，可以准确地分析案件事实的每一个环节有什么证据，每个违纪事实是否有本人交待，是否为孤证。直接证据、间接证据是否充分，证据之间是否有矛盾，矛盾能否排除等。对于现有证据能不能定案、应如何定案，可以做到心中有数，其他人一看也能一目了然，清晰明确。当发现证据单一、证据不齐、证据力不强、证据链接不严密等问题，审理人或办案人员能通过认真补充调查取证，保障证据确凿有力。
二是有利于保障和提高案件质量。在未实施案件审理证据列举办法之前，审理报告没有将证明违纪事实的证据一一列举，致使纪委常委会或监察局局长办公会议在讨论案件时，只能凭审理人员的介绍和审理报告的陈述，对案件事实、情节和性质进行审定并据此量纪，这样做有可能导致委局班子对案情缺乏深入全面了解，对证据的准确性、充分性难以判断。
实施“案件审理证据列举办法”后，较好地规范了案审过程中的基本流程细节，改进了原有审理报告的表达方式，在审理报告中的“主要违纪事实”部分，详细地将每一违纪事实的证据一一列举，并说明每一证据的证明作用，这样可以使证据清晰、链条完整，委局班子成员在审定案件时对案情更加清晰明了，既节省了审定案件的时间，又提高了审定案件的水平，从而能更加快速而准确地把握好定性量纪关，有效提高了案审工作效率，保障了案件质量。
三是有利于强化查审双方监督制约作用。案审人员在证据列举过程中，增强了证据意识和监督意识，促使其认真履行审核把关和监督制约职责。通过纵横交错的阅卷手段，运用正反两面的论证方法，发掘案件疑点，排查案件漏洞，以充足完整的证据，堵塞查审环节工作漏洞，发挥了审理部门对案件检查部门的监督制约作用，保证了办案质量。证据列举办法的推行，发挥了对查审双方的相互监督制约作用，改变了以往存在的某些被动性和局限性，有利于更有效地避免在案件查审中可能发生的事实不清、证据不足、定性不准等情况，有利于查审双方共同保障和提高案件质量。 （作者 李文幸 单位：广东省怀集县纪委、监察局）
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