大冶有色金属集团控股有限公司
近几年来，大冶有色金属集团控股有限公司认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导方针，坚持“两手抓，两手都要硬”，在加大治本力度的同时，始终保持惩治腐败的高压态势。公司党委高度重视查办案件工作，不断从加强组织领导、健全办案机构、协调办案力量、解决办案难题入手，通过整合办案资源，进一步提升办案能力，不断加大查处违纪违法案件的力度。近两年，公司纪检监察机构共立案查处违纪违法案件23件，28人受到党纪政纪处分，其中，6人被开除党籍，8人被解除劳动合同。在受到党纪政纪处分的人员中，公司中层管理人员2人，科职管理人员11人，一般管理人员7人，其他人员8人。
一、整合办案机构，完善办案体制
公司将查办案件作为促进企业改革、发展、稳定的重要手段，不断优化办案机构，完善办案体制机制，保证查办案件工作顺利进行。
一是在机构设置上配强配优办案人员。近年来，公司为充实基层，先后几次对内部组织机构进行了机构撤并和人员精减，但纪检监察机构不仅未撤未减，反而有所增强。在原来的基础上又将审计、效能监察、招标管理、监事会办公室等职能及人员整合到纪检监察机构合署办公，最近又增设了监督室并增配3名人员，更增强了纪检监察机构的力量。目前，公司纪委成员由纪检监察、审计、财务、人事、内保、工会等负责人组成，纪委、监察审计部设有三科一室两办共13人，设党委的二级单位均设有纪委，配有专职或兼职的纪委书记和副书记，并有专门的纪检监察机构，专兼职人员共57人。
二是树立纪检监察机构的地位和权威。公司纪检监察内设机构负责人的职级按公司中层副职配置，在重点工程建设、财务管理、质量检验管理、投资管理等多项与生产经营相关的重要工作上赋予考核权限，使其具有知情权、发言权、监督权。
三是强化查办案件工作的组织领导。在案件查办过程中，充分发挥各自优势，保证工作质量和进程。如在查办铜山口矿财务和物资管理违纪案件中，因案件跨越时间长，涉及人员多，内外关系交错，公司党委召开专题会议，并成立了由公司主管领导为组长，纪委、监察、审计、财务、保卫等单位和部门人员参加的专案组，在较短时间内就使案件有了突破，此案涉案金额百万余元，挽回经济损失24万元，收缴违纪金额4.3万元，追究党纪政纪责任12人。
二、整合办案线索，拓宽案源渠道
公司纪检监察机构从整合办案线索，拓宽案源渠道入手，为迅速查办案件创造了条件，奠定了基础。
一是构建信访举报网络整合案件线索。除在各单位设立举报箱、举报电话外，还在互联网站上和内部网站上分别设置电子举报信箱，为职工和客户提供方便快捷的信息反馈通道，接受各方监督；进一步壮大党风廉政信息员队伍，将原来只在部分二级单位纪检监察系统内部聘请党风廉政信息员拓展到全公司各单位、各层面，组成人员有普通党员、职工代表、一线生产技术骨干及退休职工，通过他们将基层职工群众的反映和意见进行收集、筛选、处理后迅速传递到公司；与公司信访办建立信访信息交流和共享机制，对凡涉及党风廉政方面的反映、意见及时反馈给纪委，初步形成了多层次、多渠道、全覆盖的信访举报网络。
二是主动收集信访举报线索。公司纪检监察机构强化信访举报的管理，不断完善受理、登记、处理、回复等制度机制和工作流程，为及时掌握审计、财务检查、效能监察、职工上访中发现的问题，加强与相关部门沟通，主动参与，不断拓宽案源渠道。如去年上半年，在招投标合同执行情况例行检查中，通过结算单据与合同价格波动条款符合性比对，发现物资公司业务员张某因工作责任心不强，造成钢丝绳采购价格虚高的严重失职行为，为公司挽回损失50余万元，并对其进行了严肃处理。
三是在专项治理和工作检查中发现案件线索。针对国有企业发案规律和特点，公司纪检监察机构注重从内部专项治理和外部监督检查过程中发现案件线索。一是从公司内部开展的治理商业贿赂、“小金库”清查、“小法人”治理、工程领域突出问题专项治理等活动中梳理、筛选、分析发现违纪违规案件线索。如2008年查处了职工总医院外Ⅱ科医师收受医疗器械回扣案；2009年汇隆公司虚列工程私设“小金库”案。二是从审计监督中查找线索。如2008年在对某单位负责人进行离任审计时，发现并查处了该单位多年前以虚假投保120万元的方式私设“小金库”的问题。三是从省国资委第三监事会监督检查提出的整改建议中发现违纪线索。目前，公司正对下属某单位虚列工程款套取资金的问题做深入的调查。
三、整合办案力量，确保案件质量
为保证查办案件工作有序有效进行，通过强化组织协调机制，采取纵向、横向、内外整合等手段集聚办案力量。
一是充分运用办案协作制度，纵向整合办案力量。在查办涉案人多面广案件时，根据公司《分区办案协作制度》、《案件审理协作暂行办法》的规定，由公司纪委统一调配，集中使用办案力量，抽调各单位纪检工作人员参与案件检查和审理工作，既以案代训培养了新手，又有效解决了办案人手不够、力量不强的问题。
二是发挥专业部门优势，横向整合办案力量。通过组织协调，抽调有关部室、单位专业人员参加办案，发挥他们的专业技术优势，既充实了力量，又弥补了纪检监察人员专业知识不足的问题，从而保证了查办案件的质量。如2008年调查公司某矿山单位所进口的美卓矿机配件价格问题时，因涉及进出口业务、设备技术管理等专业性知识，抽调国贸公司、物资设备公司等专业管理人员组成调查组，充分利用专业人员的专业优势，为破解技术方面的难题发挥了重要作用。
三是加强与地方有关部门协调，内外整合办案力量。为突破案情，收集证据，在办理一些重大疑难案件时，积极寻求地方纪委、检察、公安机关的配合，充分利用办案机关的物力、信息、职能、手段等资源，取得了较好效果。如2009年在查办铜绿山矿护卫队员利用职务之便，内外勾结，损害企业利益的案件中，公司纪委与当地公安部门联合成立专案组，制订了企业内部人员的调查由纪委负责，社会人员的取证由公安机关牵头的调查方案，采取内部涉案人员集中控制谈话攻心，外部对象传讯调查，并运用技术手段获取相关证据，使案件得以迅速突破。
四、整合办案功能，坚持标本兼治
一是通过查办案件，强化制度建设。近年来，根据公司《惩治和预防腐败体系实施办法》，结合公司实施“五大发展战略”的要求，通过查办案件，找准管理薄弱环节，建立风险防控体系，先后建立并完善《领导人员选拔任用工作暂行规定》、《大额资金运作管理制度》、《期货运作管理办法》、《招标工作管理办法》等52个重要制度，把制度建设作为有效预防腐败的根本途径，切实做到用制度管人管事，从源头上减少消极腐败现象的滋生，营造更加风清气正、干事创业的良好氛围。
二是通过查办案件，强化警示教育效果。两年来，公司纪委将近几年内部发生的多起严重违纪违法案例编印3000余册下发给各党员干部，用身边事教育身边人。针对办案中发现的苗头性、倾向性问题，通过回访、座谈等方式提出整改建议，堵塞管理漏洞，做到查处一案，警示一片。
三是通过查办案件，强化监督检查功能。近几年，积极探索整合各方监督资源的途径和办法，逐步形成更为有效的权力运行监督机制，做到公司中心工作推进到哪里，重点任务部署到哪里，监督防控就跟进到哪里。通过整合党内监督、职工民主监督、出资人监督、监事会监督、舆论监督以及财务、审计、法律事务等方面的监督资源，形成监督合力。加强对党员干部特别是领导干部的监督约束，采取向执行单位、部门下达督办通知书、纪检监察通报等形式实行日常监督；通过参加相关会议、考核、评议等形式，加强对公司“三重一大”事项的监督。同时，把党务公开与厂务公开相结合，把领导班子述职述廉与职工代表的公开测评相结合，把审计结果运用与查办案件相结合，把财务大检查与“小金库”专项治理相结合，建立起协调联动的监督机制，实现监督制约与权力行使的“无缝对接”，形成“多位一体”的大监督格局。
