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随着农村改革的不断深化，特别是市场经济的不断发展，农村税费改革的全面实施，农村经济社会发生了深刻变化。形势发展对村干部素质的要求越来越高。然而当前农村较普遍地出现了村级干部选拔难的现实问题。究其原因：一是“无优可用”。乡村两级缺乏对村级后备干部的培养机制，青年农民得不到培养，缺乏锻炼机会，他们的能力难以提高，在群众中的影响难以扩大，再加上如今就业门路广，青年人或去沿海地区闯世界，或就近入城务工，留在村里的年轻人并不多，换届选举时，村民的选择面很窄。二是“有优未用”。在经济建设领域独领风骚的许多农村民营企业主、种养大户、致富能人没有纳入村级干部选拔视野。村级后备干部队伍弱化、村干部青黄不接现象已成为关系到农村经济社会能否持续健康发展、农村基层组织能否巩固的一项关键性工作。
为使村干部适应农村发展需要，夯实党在农村的执政基础，就必须在管好、用好在职村干部基础上，开展村级后备干部选拔培养工作，拓宽农村选人用人渠道。选拔培养村级后备干部，是一项系统工程，在实践中必须重视并解决好以下关系，才能把这项工作做好。
一是正确处理眼前与长远的关系。一些地方只重视眼前具体工作，看不到事业长远发展对干部队伍的要求，忽视选拔培养后备干部。“基础不牢，地动山摇”，如不及时解决好后备干部问题，势必影响村级组织作用的发挥，影响农村经济和社会协调发展。要充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和必要性，立足农村各项事业长远发展的需要，把村级后备干部队伍建设作为一项战略性任务摆上重要议事日程。
二是正确处理在职与后备的关系。选拔培养后备干部，会让一部分在职村干部产生“抢饭碗”、“树对手”的想法。如果在职村干部思想波动、有想法，势必影响后备干部的选拔培养工作。因此要理顺在职村干部的思想情绪，消除他们的顾虑，获取他们的支持。引导在职村干部从事业发展的高度去看问题、想问题，拥有宽广的胸怀和长远的打算，帮助他们树立“不怕年轻人长本事，就怕年轻人没本事”、“只有新老交替、事业才有活力”的新观念、新想法，教育他们把培养选拔后备干部当成自己的职责，为全村长足发展奠定坚实的人才基础。
三是正确处理量与质的关系。村级后备干部人选，既可以自我推荐、群众推荐，也可以村两委班子推荐、乡镇党委政府推荐。多种推荐并举，就是要拓宽选拔渠道，把眼界放宽，把目光放远，不能“矮子堆里拔将军”。但选拔的重点是六种对象，即农村知识青年、退伍军人、乡企骨干、致富能手、外出务工经商回乡青年、单位下岗职工和机关分流人员中的优秀党员等。选拔过程坚持公开、公平、公正、竞争、择优原则，通过笔试和面试，多方面考核筛选，选好“苗子”，严把质量关。
四是正确处理学习培训与实践锻炼的关系。对村级后备干部的培养，必须理论学习与实践锻炼相结合，两条腿走路。按照缺什么补什么的原则，有计划地加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治业务素质和组织领导能力。在理论学习方面，通城县组织了村级后备干部培训班，主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及市场经济、农业实用技术等知识。在实践锻炼方面，通城县主要有后备干部跟班制和“模拟班子”两种模式。后备干部跟班制是选拔后备干部充实到村级管理机构进行锻炼培养。“模拟班子”则是按照支部书记、村委会主任、委员各一人的设置酝酿入选，组建模拟班子，协助现有班子工作。
五是正确处理备与用的关系。要让后备干部认识到，当上了后备干部不一定能当选村干部，也许会出现“备而无用”的结果，但通过培养锻炼，可以提高工作能力，增强致富本领，在其他领域体现自身价值。当选后备干部后，不能只关心“结果”，过多地考虑自己今后能否正式选上村干部，而要更注重“过程”，时刻提醒自己要在挂职锻炼的岗位上努力增长才干，为人民群众服务，为农村发展作贡献。
此外还要解决培养经费问题，防止费用摊派、增加村民负担。后备干部教育培训经费、办公经费由县和乡镇两级负担。在村跟班锻炼的，其工资待遇先由村党支部和村委会提出方案，再由村民代表大会讨论决定，原则上实行误工补贴办法。在村跟班锻炼的后备干部工资原则上由村集体经济收入支付，村集体经济薄弱难以支付的，则由县和乡镇两级予以补足或全部负担，绝不能给村民增加任何负担。在企业跟班锻炼的，其工资待遇参照此办法实行，企业支付其误工补贴。
广元新闻网讯（青婧）近日，记者在苍溪县人才办办公室了解到，该县积极探索出分层次、分类别的管理措施和服务手段，采用“点、线、面、体”的“四维模式”加强后备干部培养管理。
划分四大类别，优化结构配置，找准后备干部的切入点。根据单位职能特点、班子配置需要和个人发展方向，将后备干部划分为党政领导类、经济管理类、专业技术类和结构配置类。据悉，截至目前该县已在12家单位建立电子化台帐动态管理储备库，累计储备后备人才1799人，其中储备党政领导、经济管理、专业技术和结构配置类后备人才分别达到236人、563人、489人、375人，切实找准了后备干部的培养和使用方向。
搞好四种推荐，注重群众基础，把牢后备干部的合格线。苍溪县借用领导干部选拔任用模式海选后备干部，要求打破地域、部门和身份界限，将推荐标准和岗位实际有机结合，采取组织推荐、干部署名推荐、群众联名举荐、个人自荐等4种方式，海选 “实力派”后备干部。
坚持四岗锻炼，实行交叉培养，拓宽后备干部的成长面。制定了《关于进一步加强后备干部交叉任职平台建设的实施意见》，重点在轮换交流、上挂下派、信访接访、重点项目4类岗位交叉锻炼。近3年以来，先后在公安、工商、税务等垂管部门开展后备干部轮换交流158人次，在农业、教育、卫生等业务部门开展后备干部上挂下派373人次，在法院、检察院、司法等涉法部门选派55名后备干部到县群工局协助开展信访接访工作，在党政、经信、发改等部门抽调29名后备干部到天然气工业园区、紫云工业园区、三井现代农业园区等重点项目挂职锻炼。
落实四项机制，做好梯队建设，打造后备干部的综合体。广泛开展当前干部及后备干部大调研工作，创新建立梯队预测、管理体系、开发流程、定向培养等4项机制，组建人才工作专家团队为10多个系统、50多家单位建造了人才梯队数据模型，制定了6个方面后备人才管理体系和专项开发流程，在能源电力、油气化工、电子信息、商贸物流等13个重点行业筛选出371名后备人才定向培养。目前，该县梯次化、立体式、综合型的后备干部队伍正在逐步形成。
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