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今年以来，我们立足办案实际，积极探索查案执纪全流程监管的新方法、新思路，以“五三一”（即五个环节、三个关口、一个平台）案件监管模式，实现科学办案、高效办案、安全办案的目标。
一、围绕“五个”环节，推进流程监管规范化
围绕“案件线索、办案流程、文书备案、节点排查、办案安全”等五个关键环节，出台了10多项规章制度。一是实行线索管理。制定了《案源线索排查报送和研判使用暂行办法》，将信访、检查、党风、执法，全市执纪执法机关，以及农村工作室发现的案件线索，全部纳入案管室线索库，对纳入线索库的案件线索集体分析评估，按轻重缓急分为督办、交办、转办和待办（暂存）四类进行分类办理，并全程实时跟踪，确保分流线索得到有效办理。二是规范案件查办。制作了详细规范的查办案件流程图，将线索受理、初步核实、立案调查、移送审理、案件审批、处分执行等各个关键环节的流程规范化，要求办案人员按流程图规范办案行为。编印了《党政纪案件检查、审理文书格式工作手册》，统一了53种办案文书及相关表式格式，减少了办案文书的随意性。三是严格备案制度。实行办案文书备案制度，要求案件承办部门将机关自办案件审批类、决定类、报告类等相关办案文书，在履行完报批手续后的两天内移交案管室备案，使案管室能够全程掌握查办案件的具体情况，有针对性地进行监督管理。同时，将这一要求作为查办案件工作考核内容之一，列入全市查办案件工作目标考核之中，增强监管的实效性。四是注重节点排查。拟定了《关于加强查办案件流程监管的实施办法》，从线索受理、初步核实、立案调查、案件审理、处分执行等五个重要环节中排查出29个权力节点，并以点带面，通过对这29个权力节点运行的细化、规范，使查办案件权力运行始终处于监管之中。五是强化办案安全。制定了《办案点办案安全突发事件应急预案》，完善办案安全责任、风险防范和突发事件应急处置等机制。实行“三项承诺”，在驻点办案前签署三项承诺书，即办案人员保密承诺书、廉洁自律承诺书、依纪依法安全文明承诺书，确保依纪依法安全文明查办案件。注重运用现代科技手段加强对办案过程的监管，实现办案监督手段的电子化。在办案场所配备了现代化监控设施，安装了摄像视屏，24小时对办案全过程进行监控。对进入办案点、谈话区域、谈话室加装了三套门禁系统，凭卡进出，确保办案安全万无一失。
二、抓住“三个关口”，推进流程监管全程化
我们在认真梳理案件管理制度，制定案件管理规范的基础上,重点强化案管对“信访、立案、审理”三个关口的监督，确保办案工作始终在制度制约下运行。一是口袋式管理，把好信访线索 “进口”关。所有来信、来访、来电全部由信访室受理登记呈报，收拢投诉举报信息进口，实行台帐动态管理。对其中检举控告类信访件，由信访室及时转案管室集中管理，分类流转。二是口袋式运转，把好立案审批“扎口”关。所有进入“信访口袋”的案件线索，经初核后需立案的，必须由委局分管案件领导签字确认，并提交常委会集体研究立案，案管室对批准立案的案件适时督办，全程监督。三是口袋式处理，把好案件审理“出口”关。实行查否案件审核制度，对经初核拟信访结案的线索，案管室每月初审一次，内部监督委员会指定成员每季度集中复审一次，卡死案件出口，提高成案率。审结的案件，由审理室将处分决定、处分执行、回访记录等案件资料打包装袋，一并对外。
三、构建“一个”平台，推进流程监管科技化
为了进一步改进监督管理的方式，提高监督管理工作科技含量。我们在完善办案制度、规范办案流程、明晰办案细节的基础上，正积极研制开发“案件管理系统”科技平台，将相关办案制度、办案流程、办案细节全部用软件程序固化，系统根据内设程序实时监控、预警纠错、超时报警，实现办案监督手段的网络化，提高案件监督管理效果。“案件管理系统”科技平台建成后，将有以下主要特点：一是内容丰富，职责明晰。案件管理系统包括信访管理、线索管理、案件检查、案件审理、申诉复议、督促办理等电子模块，并可根据实际工作需要，对系统进行在线升级，填加新的工作模块，以满足案件管理工作发展需要。二是分级赋权，动态管理。案件管理系统平台基于委局机关内部网络设置，与其他网络保持物理隔离，同时，针对不同科室职能差异采取授权登陆措施。按照分级赋权原则，纪委书记可对全委局的工作进行网上浏览阅批，分管书记、常委可对分管科室工作进行批办督办，科室主任对所在科室的工作进行批办。非授权人员无法登陆网站查阅资料，确保了办案信息的高度保密性和安全性。通过分级赋权，使每位领导对相关科室工作情况了如指掌。三是程序不可逆转，保证有序流转。案件管理科技平台根据案件线索“进口、扎口、出口”单方向设计，程序一旦启动，不可逆转，保证了查办案件有始有终。 | 
