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案件审理工作辅导材料 一、案件审理工作的概念、特点、任务、作用、基本原则、基本要求 （一）案件审理工作的概念： 纪检监察案件审理工作是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。是专指纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪政纪的案件，在作出正式处理决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作出的审核处理工作。 （二）案件审理工作的特点： 1、案件审理工作是纪检监察机关的专门活动之一，是对调查案件的活动及其结论的再审查。它有着自己特殊的规律、原则、要求和程序。 2、案件审理工作由专门的机构和人员承担。 3、审理案件必须依照法定程序进行。 （三）案件审理工作的任务： 审查处理党员、党组织和行政监察对象违犯党纪政纪的案件和申诉案件，实事求是地核对违犯党纪政纪案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和国家的法律法规以及党纪政纪条规分析认定案件的性质，按照规定的程序，正确地处理违纪党员、党组织和监察对象。 （四）案件审理工作的作用： 1、制约作用 2、参谋作用 3、保障作用 4、教育作用 5、促进作用 （五）案件审理工作的基本原则： 1、实事求是 2、惩处与教育相结合 3、严肃慎重、区别对待 4、纪律面前人人平等 5、民主集中制 6、保证党员和监察对象权利 （六）案件审理工作的基本要求： 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。 二、案件审理工作的程序 （一）案件受理。是指同级纪委对案件调查结束后将所有案卷材料移送审理并办理移送手续。 （二）案件的审核 审理小组受理案件以后，应指定专人审核案卷，重点审核的内容是： 一是对错误事实进行审核。 二是审核证据材料。 三是对错误性质进行审核。 四是对处理意见进行审核。 （三）案件的审议 案件审理小组指定专人审理案卷结束以后，应召开审理小组会，集体讨论审议对违纪案件的处理意见。 （四）执行程序 审理小组在执行程序中做好以下三项工作。 1、错误事实与本人见面后，正式下达处分批复或决定之前，与受处分人进行审理谈话工作。 2、填写案件审批表，由批准处分的党委负责人在审批表上签字。 3、负责起草处分批复或处分决定。 4、将处分批复和处分决定送达受处分党员的所在支部，并责成支部在党支部大会上宣布，同时将处分批复和处分决定给受处分党员本人、组织和人事部门各一份。 5、在案件处理结束后，将案件材料按要求组卷归档。 6、下达处分后，与受处分人进行审理回访工作。 三、市纪委直查直处案件需要乡镇纪委上报的材料及格式要求。 （一）市纪委作出批复前，乡镇纪委上报的材料包括： 1、基层组织意见 （1）乡镇纪委的请示 中共**镇（乡）纪委 关于对***所犯错误处分意见的请示 迁安市纪委： ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 案情（略） ***身为村支部书记，共产党员，对以上错误应负**责任（或者综合***以上所犯错误），根据《中国共产党纪律处分条例》第**条，经镇纪委研究，并报请党委同意，决定给予***同志***处分。 以上请示妥否，请批示。 **镇纪委（盖纪委章） *年*月*日 （2）支部大会形成的决议 **村党支部关于对***所犯错误的处分决定 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 案情（略） *年*月*日，**村党支部召开支部大会对***同志所犯错误进行讨论，本支部共有党员**人，实到会**人，其中预备党员**人，有表决权的**人，根据讨论和表决情况，支部大会决定给予***同志***处分。 **镇**村党支部（盖支部章） 书记签字：（按手印） 本人在处分决定上签字按印 *年*月*日 （3）支部大会讨论记录 **村党支部关于讨论***同志党纪处分的大会记录 时间：**年**月**日 地点：**村党员活动室 应到党员**人，实到党员**人，其中预备党员**人。 会议主持人：***（一般应为党支部书记） 会议记录人：*** 列席人员：*** *** ①主持人向大会宣读错误事实 ②本人作检查 ③学习《纪律处分条例》及相关政策法规 ④讨论发言 ***：同意给***党内严重警告处分（本人按手印） ***：同意给***党内严重警告处分（本人按手印） ***：同意给***党内严重警告处分（本人按手印） 本支部共有党员**人，实到会**人，其中预备党员**人，有表决权的**人，大家一致同意给***党内严重警告处分。 支部书记（签字）： **镇**村支部委员会（盖章） *年*月*日 2、如果审理室委托乡镇纪委对当事人进行审理谈话时，上报谈话笔录。在审理谈话中包括三部分内容：（1）与本人确认错误事实；（2）告知本人，因其错误事实，依据当前政策规定应给予其相应的纪律处分，听取其态度；（3）对本人进行政策教育；（4）其他应该谈话的内容。 （二）市纪委作出批复或决定后，乡镇纪委履行相关程序并将下列材料上报审理室： 1、回执：指对处分批复（决定）的执行情况。包括： （1）乡镇纪委作出“处分决定”。市纪委下达处分批复后，乡镇纪委领取五份处分批复，一份给组织部门归入组织档案、一份送达受处分人、一份由受处分人签字后送回审理室、二份由乡镇纪委存档。依据市纪委对乡镇纪委下达的“处分批复”，乡镇纪委作出“处分决定”。如果市纪委直接下达的是“处分决定”，乡镇纪委就不再下达处分决定。“处分决定”的具体格式是： 中共**镇（乡）纪委 关于***对所犯错误的 处分决定 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 简要案情（以处分批复为准）。根据《中国共产党纪委处分条例》第**条规定，给予***同志党内***处分。请公布执行。 中共**镇（乡）纪委 *年*月* （2）宣布送达处分批复和乡镇纪委作出的处分决定。 ①乡镇纪委在处分批复作出后一个月内向受处分人所在的支部全体党员及其本人宣布，将处分批复和处分决定送达受处分人，受处分人分别在处分批复和处分决定上签字按手印。 ②向受处分人宣布送达处分批复和处分决定的人员，不得少于两人。宣布结束后，送达人填好《纪检监察机关处分决定送达回证》（附表1），由受处分人签字按手印。 ③受处分人拒不签字和签署意见的，应邀请其所在支部两名以上党员和两名以上送达人出示情况证明，记明拒签事由和日期，并签字按手印；将应送达受处分人本人的处分批复留在受处分人的住所。 ④乡镇纪委在宣布送达后，将填写的《纪检监察机关处分决定执行情况表》（附表2）、《纪检监察机关处分决定送达回证》（附表1）与受处分人签字的处分批复和处分决定在处分批复作出一个月内送回审理室。 2、审理回访：对受处分的党员干部在处分影响期内开展以了解其思想和工作状况、听取其意见和建议、宣传政策法规、消除不良情绪等为主要内容的走访活动。回访的内容包括： （1）了解被回访人思想、工作、生活等方面的情况； （2）了解所在单位党组织对被回访人的评价、反映； （3）向被回访人做好政策法规解释和思想工作； （4）征求被回访人对案件处理方面的意见和建议； （5）其他需要回访的内容。 回访人员不少于两人，作好回访笔录，并填写《迁安市纪委监察局回访情况登记表》（附表3）,一并送回审理室。 特殊情况下，无法回访或不宜回访的，经主管领导同意，可注明情形，不再回访。 审理室委托乡镇纪委进行审理回访的，上报回访笔录和《迁安市纪委监察局回访情况登记表》（附表3）。 二、由乡镇纪委立案调查，按处分权限由市纪委给予处分的案件，乡镇纪委应上报的材料及格式要求。 （一）在处分作出前，需要乡镇纪委上报的材料包括： 1、信访原件（领导批示件） 2、立案呈批表（附表4即《纪检监察机关立案呈批表（存根）》由本单位保存，附表6即《纪检监察机关立案呈批表》和附表5《纪检监察机关立案呈批表（回执）》按此顺序入卷上报） 3、权利义务告知书（附表7） 4、证据材料 5、调查报告 6、错误事实（与本人见面，并由本人签字或签署意见按手印） 7、本人检查（如果本人拒写检查，由两名以上办案人员出示情况说明，并签字按手印） 8、审理谈话笔录： 谈话包括三部分容： （1）与本人确认错误事实； （2）告知本人，因其错误事实，依据当前政策规定应给予其相应的纪律处分，听取其态度； （3）对本人进行政策教育； （4）其他应该谈话的内容。 9、支部大会讨论记录（格式同上） 10、支部大会讨论形成的决议（格式同上） 11、镇纪委请示意见（格式同上） 其中，调查报告和错误事实上报电子版。 （二）处分作出后，乡镇纪委上报的材料包括：回执和审理回访材料（内容和格式同上） 三、由乡镇纪委立案调查，并作处分决定的相关材料及格式要求 （一）处分案卷材料、格式要求及组卷顺序： 按以下所列顺序组卷： 1、信访原件（领导批示件） 2、立案呈批表（附表4即《纪检监察机关立案呈批表（存根）》由本单位保存，附表6即《纪检监察机关立案呈批表》和附表5《纪检监察机关立案呈批表（回执）》按此顺序入卷） 3、权利义务告知书（附表7） 4、全部证据材料 5、调查报告 6、错误事实（与本人见面，并由本人签字或签署意见按手印） 7、本人检查（如果本人拒写检查，由两名以上办案人员出示情况说明，并签字按手印） 8、审理谈话笔录（格式同上） 9、基层组织意见： （1）支部大会讨论会议记录（格式同上） （2）支部大会讨论形成的决议（格式同上） 10、审理报告 关于对***所犯错误的审理报告 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 详细案情 ***村党支部讨论决定给予***同志党内***处分。 经审理认为：***作为一名党支部书记，共产党员，因***（用简短的语句概括案情），对此应负******责任，属于******（定性）错误。根据《中国共产党纪律处分条例》第**条规定，应给予***同志党内***处分。 以上报告妥否，请审议 *年*月*日 11、案件审批表（附表8）：在表中，“呈报情况”一栏是指犯错误党员所在支部经讨论形成的上报镇（乡）纪委决议的情况；“批示情况”是指党委召开会议形成对案件处理意见的情况，其中，“主持人”一栏中，要求党委负责人签字，然后乡镇纪委正式作出并下达处分决定。 12、处分决定 中共**镇（乡）纪委 关于***对所犯错误的 处分决定 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 简要案情。根据《中国共产党纪律处分条例》第**条规定，经镇（乡）纪委研究，并报请镇党委同意，决定给予***同志党内***处分。请公布执行。 中共**镇（乡）纪委 *年*月*日 13、回执：乡镇纪委处分决定作出后一个月内在支部大会上宣布，并送达受处分人本人。填写的《 镇（乡）纪委处分决定执行情况表》（附表9）与《 镇（乡）纪委处分决定送达回证》（附表10）、受处分人签字的处分决定一并装入处分案卷。 14、回访：将回访笔录和《 镇（乡）纪委回访情况登记表》（附表11）一并装入处分案卷。 （二）在乡镇纪委作出处分决定后，及时将处分决定、错误事实、调查报告的原件及电子版上报审理室备案。 四、恢复正式党员权利案卷的材料要求 （一）对市纪委给予留党察看处分的党员由市纪委恢复正式党员权利需要乡镇纪委上报的材料及格式要求 1、本人申请 2、谈话记录 （1）与本人谈话记录。 谈话内容主要包括：①对组织上给予的处分有何认识；②在受处分期间本人的表现如何；③组织对受处分党员所提要求；④其他应该谈话的内容。 （2）与本支部两名以上普通党员谈话的记录：主要座谈受处分党员在受处分期间的表现情况。 3、支部现实表现鉴定 ***村党支部 关于对***在留党察看期间的现实表现鉴定 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任**村支部委员，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 简要案情（以原处分批复为准），被市纪委给予留党察看*年处分。 ***在留党察看期间，能够正确接受处分，并加强学习，努力查找不足，各方面表现良好。（主要介绍留党察看期间表现情况）。 经组织找***本人谈话及与村干部、部分党员座谈等方式考察，***确已改正错误，在留党察看期间没有出现新的违纪行为，符合按期恢复正式党员权利的条件。 ***村党支部（盖章） *年*月*日 4、支部大会讨论记录 ***村党支部 关于讨论***近期恢复正式党员权利的大会记录 时间： *年*月*日 地点：**村党员活动室 主持人：***（手印） 记录人：***（手印） 应到会人数： 实到会人数： 其中正式党员 人，预备党员 人。 （1）由支部书记简要介绍会议的主要内容。 （2）由***宣读近期恢复正式党员权利的申请 （3）讨论发言 ***：同意近期恢复***正式党员权利（手印） ***：同意近期恢复***正式党员权利（手印） 支部应到会**人，实到**人，全体党员一致讨论同意按期恢复***正式党员权利。 *年*月*日 5、支部大会讨论形成的决议 ***村党支部 关于按期恢复***正式党员权利的 决 定 ***，男，汉族，中专文化，*年*月出生，*年*月入党。简要案情（以原处分批复为准），*年*月*日经迁安市纪委研究决定给予***留党察看一年（或二年）处分。 ***在留党察看期间，能够正确接受处分，并加强学习，努力查找不足，各方面表现良好。（简要介绍留党察看期间表现情况）。 **年**月**日，经召开支部大会讨论一致通过同意按期恢复***正式党员权利。支部研究决定同意按期恢复***正式党员权利。 党支部书记：（签字） ***村党支部（盖章） *年*月*日 6、乡镇纪委请示意见 中共***乡（镇）纪委 关于按期恢复***正式党员权利的 请 示 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 简要案情（以原处分批复为准），*年*月*日，经迁安市纪委研究决定给予***留党察看一年（或二年）处分。现留察期已满，根据***在留党察看期间的表现，经**乡镇纪委研究并报请党委同意，决定按期恢复***正式党员权利。 妥否，请批复。 中共***乡（镇）纪委 *年*月*日 （二）对乡镇纪委给予留党察看处分的党员由乡镇纪委按期恢复正式党员权利乡镇纪委组卷所需的材料、格式要求及案卷顺序 按下列顺序组织材料和装订案卷： 1、原处分决定 2、本人申请 3、谈话记录 （1）与本人谈话记录。谈话内容主要包括：①对组织上给予的处分有何认识；②在受处分期间本人的表现如何；③组织对受处分党员所提要求；④其他应该谈话的内容。 （2）与本支部两名以上普通党员谈话的记录：主要座谈受处分党员在受处分期间的表现情况。 4、支部现实表现鉴定（格式同上） 5、支部大会讨论记录（格式同上） 6、支部大会讨论形成的决议（格式同上） 7、审理报告 关于按期恢复***正式党员权利的审理报告 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 详细案情。镇（乡）纪委于*年*月*日给予其留党察看*年处分，现已到期。 ***村党支部讨论决定按期恢复***正式党员权利。 经审理认为：***在留党察看期间，在工作和生活上严格要求自己，现实表现良好，没有出现新的违纪行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第14规定，应按期恢复***正式党员权利。 以上报告妥否，请审议 *年*月*日 8、案件审批表（附表8） 9、乡镇纪委恢复正式党员权利作出的决定 中共**镇（乡）纪委 关于恢复**正式党员权利的 决 定 ***，男，汉族，初中文化，*年*月出生， *年*月入党，*年*月至*年*月任村党支部书记（简历）。现任***，**镇**村人。（如果是公职人员，还要写清具体详细住址；是普通党员就写：**镇**村村民） 简要案情（以原处分决定为准）。镇（乡）纪委于*年*月*日给予其留党察看*年处分，现已到期。根据在留党察看期间的表现，经镇纪委研究，并报请镇党委同意，决定按期恢复***的正式党员权利。请公布执行。 中共**镇（乡）纪委 *年*月*日 五、组卷的原则及注意的事项 （一）案件材料组合排列应遵循的原则 1、根据《纪检监察机关案件管理办法》规定，案件材料实行案件承办部门立卷制度，做到谁办案谁立卷，案结卷成。 2、卷内材料原则上应按照实际办案程序依次排列。 3、可根据案件材料的多少，一案一卷或一案数卷。 4、证据材料，可按材料所反映的问题或材料的名称等特征分类，每一类再按时间顺序排列。 （二）处分案卷材料排列顺序 1、办案依据：上级的批件、检举揭发材料及有关领导批示件 2、纪检监察机关立案呈批表 3、纪检监察机关立案呈批表（回执） 4、被调查人权利义务告知书 5、证据材料 6、调查报告 7、错误事实 8、本人检查 9、审理谈话记录 10、基层组织意见：（1）乡镇自办案件： 支部大会讨论会议记录 支部大会讨论形成的决定（请示） （2）市纪委直查直处案件： 支部大会讨论会议记录 支部大会讨论形成的决定 镇（乡）纪委请示意见 11、审理报告 12、案件审批表 13、批复（处分决定） 14、回执 15、回访 （三）注意事项 1、案卷封皮统一用黑或蓝色的水笔书写，字迹要工整、清晰、规范。 2、装订的案卷必须依次用打号机打印页号。卷内文件无论单面或双面，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角打印页号。 3、对装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托表；对过大的纸张，要折叠；对文件材料上的金属物要拆除；文件材料不允许有圆珠笔、铅笔、复写字迹。 附表1： 纪检监察机关处分决定送达回证
注：1、送达人、见证人须为两人以上 2、委托送达的，受委托的党组织或单位在收到委托通知后一个月内送达受处分人并将此回证送回委托的纪检监察机关。 附表2： 纪检监察机关处分决定执行情况表
注:在收到处分决定或该表后一个月内办理以上手续,并将此表送回作出决定的纪检监察机关。 附表3： 迁安市纪委监察局审理回访情况登记表
附表4： 纪检监察机关立案呈批表（存根） 呈报单位： 登记编号： （ ）第 号
承办人： 审核人： 经手人： 年 月 日 附表5：（正反面两页） 纪检监察机关立案呈批表（回执） 呈报单位： （章）登记编号： （ ）第 号
注：此卡务于结案的当月连同调查报告、处理决定送回案件管理部门。 附表6：（正反面两页） 纪检监察机关立案呈批表 呈报单位： （章）登记编号： （ ）第 号
承办人： 审核人： 联系电话： 附表7：（共2页） 河北省纪检监察机关 被调查人权利义务告知书 ： 根据党内法规、国家法律法规的规定，现向你告知如下权利和义务： 一、权利 1、接受办案人员调查询问时，有权要求其出示证件。 2、接受调查时，有权进行陈述和申辩。 对调查认定的错误事实材料、处分决定所依据的错误事实材料有权 要求与本人见面，说明情况和申辩。意见不被采纳的，有权要求办案人员说明理由。 所在党组织讨论决定对本人的党纪处分或其他处理时，有权参加和 进行申辩，其他党员也可以作证和辩护。 3、办案人员有下列情形之一的，有权要求其回避：（一）是本案当 事人或其近亲属的；（二）办案人员或其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案有其他关系，可能影响对案件公正查处的。 对监察机关驳回申请回避的决定，可以申请复议一次。 4、对询问笔录有权进行核对，没有阅读能力的，可以要求办案人 员向本人宣读。如记录有遗漏或者差错的，可以提出补充或者修改。 有权请求自行书写陈述材料。 5、有权拒绝回答与本案无关的问题。 6、接受办案人员调查询问时，对涉及本人的录音、拍照、摄像， 有权要求事先告知。 7、对用作证据的鉴定结论有权要求告知本人，有权申请补充鉴定 或重新鉴定。 8、有权要求纪检监察机关及其办案人员依纪依法保护自己的人身 权、财产权。对暂予扣留、封存的与违纪行为无关的款物，有权要求及时返还。 9、对纪检监察机关及其办案人员侵犯自己合法权益的行为，有权 提出控告。 对纪检监察机关及其办案人员违法行使职权，侵犯自己的合法权 益，造成损害的，有权要求依法赔偿。 10、对党组织给予的处分、审查结论或者其他处理不服的，按照规 定的受理程序有权向所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。 对监察决定不服的，在法定期限内有权向作出决定的监察机关申请 复审；对复审决定不服的，有权向上一级纪检监察机关申请复核。 二、义务 1、自觉接受组织的调查和询问，如实说明情况，积极配合调查， 主动提供有关证据，不得故意隐瞒、歪曲事实。 2、不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟，不得对抗调 查或进行反调查。 3、不得以任何方式干扰证人作证。 4、不得毁损、变卖、转移与案件有关的款物。 5、对询问笔录、扣留封存款物清单以及送达的有关纪检监察文书 确认无误后，应当签名或盖章。拒绝签名或盖章的，由办案人员注明。 对调查认定的错误事实材料、处分决定所依据的错误事实材料应当 签署意见并签名或盖章，也可以另附书面意见。拒绝签署意见或者拒绝签名、盖章的，由办案人员注明。 6、遵守有关规定，接受纪检监察机关依纪依法采取的调查措施。 告知人（签名） 被告知人（签名） 附表8： 案 件 审 批 表
附表9： 镇（乡）处分决定执行情况表
注:在作出处分决定后一个月内办理以上手续,并将此表同签字的处分决定一并装入处分案卷。 附表10： 镇（乡）纪委处分决定送达回证
注：1、送达人、见证人须为两人以上 2、作出处分决定后一个月内送达受处分人，并将此回证连同“处分决定执行情况表”、经签字的处分决定一并装入处分案卷。 附表11： 镇（乡）纪委审理回访情况登记表
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