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加快推进社会管理创新

 指间飞歌 2012-09-12
加快推进社会管理创新

社会管理创新是一项事关稳定、事关全局的重大战略任务。加快推进社会管理创新,积极探索可持续稳定之路,建立与科学发展相适应的社会管理体系,对于建设“五个湖北”,加快构建重要战略支点、实现富民强省具有重大的现实意义。

加快推进理念转变,努力解决社会管理创新的认识问题

理论是实践的先导,思想是行动的指南。社会管理创新面对的机遇前所未有,面对的挑战前所未有。能否牢牢把握机遇,沉着应对挑战,首先取决于我们的思想认识。社会管理创新是党中央立足世情党情国情新变化、立足发展新要求与人民新期待作出的重大决策部署,是科学发展观题中应有之义,决定了我们必须随着形势任务的变化,加快转变理念,解决认识不到位的问题。一是应加快推进从经济、政治、文化建设三位一体发展为经济、政治、文化、社会建设四位一体,把社会建设与经济建设摆在同等重要的位置来部署,从根本上解决经济建设社会建设不平衡、不可持续的问题。二是应加快推进社会管理理念由“重管理轻服务,管理为先”向“管理服务并重,服务为先”转变,寓管理于服务之中,实现管理与服务的有机统一。三是应加快推进政府治理模式由传统的控制型管理向高效服务型责任政府转变,实现从传统的治民到民治的转变。政府工作重心转向改善民生,工作重点转向社会管理和公共服务,使社会管理成为服务人民、温暖人心、凝聚民生的事业。三个理念的转变,其本质要求是牢固树立“以人为本,执政为民”的思想认识,奠定社会管理创新坚实的思想基础。

加快推进民生优先,努力解决社会管理创新的核心问题

保障和改善民生是社会建设之本、社会管理之基。经济建设是做大蛋糕,社会建设是分好蛋糕。社会管理创新的过程,就是要把发展成果更多地惠及人民群众的过程,就是如何分好蛋糕的过程,核心是民生优先。必须坚持把抓社会管理与惠民生紧紧结合起来,坚持以民生为纲统筹社会管理创新工作。就我省而言,就是要念好衣食住行业教保医“八字经”。要把保障和改善民生作为党和政府一切工作的出发点和落脚点,作为一把手工程,从人民群众最关心最需要的领域入手,抓住群众普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、住房安居、交通出行、食品(药品)安全、环境保护等民生问题,进一步完善保障民生的制度性安排,不断提高财政投入力度,把更多的公共资源投向民生领域,加快重点民生工程建设。要着重加强对流动人口和特殊人群的服务管理,健全残疾人和农村留守儿童(妇女、老人)关爱服务体系、及时为他们解急化难,不断提升整个社会的和谐温馨程度,不断增强人民群众的幸福感、归属感。

加快推进基层建设,努力解决社会管理创新的根基问题

社会管理的重点在基层,难点在基层,希望也在基层。破解社会管理难题,必须从重心下移入手,打牢社会管理的根基。重点应抓好三个方面工作,一是要推动乡镇(街道)把工作重心转到社会管理和服务上来,加大社区(村)、非公有制经济组织、新社会组织建立党组织工作力度,积极推进基层党组织、基层群众自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个全覆盖”。二是要构建统筹城乡社区发展的新格局,做实做强城乡社区,使其成为社会服务管理的基本单位,更好地承担起服务管理“社会人”的责任。当前,我省社区建设存在“城乡不平衡、区域不平衡”问题,社区负担过重,资源整合乏力,资金投入偏少,影响社区持续健康发展。要切实加大对社区人、财、物投入力度,整合资源,把更多的公共服务、公共管理职能下沉到社区,使社区建设逐步向服务优质、设施优良、环境优美、队伍优秀迈进。三是要扎实做好基础工作,大力推行网格化管理,建立社会管理综合信息系统和基层综合服务管理平台,实现好矛盾调处在基层、问题解决在基层、贴心服务到基层。

加快推进机制创新,努力解决社会管理创新的动力问题

体制机制创新是社会管理创新的动力源泉,具有根本性和长效性的作用。近年我省在社会管理体制机制方面做了大量探索,初步形成了一系列行之有效的体制机制。主要表现在,一是建立了省、市、县三级党委每季度社会管理形势分析制度,统筹解决社会管理面临的重点难点问题。二是推行了重大工程项目建设和重大决策重大政策制定社会稳定风险评估机制,实现从“事后控制、末端处置”到“源头治理,源头预防”的重大转变。三是创新群众工作机制。创造性地开展“三万”活动和“四进四访(进农户、进社区、进企业、进重点场所,访民意、访民诉、访民忧、访民安)”活动,密切了党与群众的血肉联系。还积极探索建立了社区网格化管理机制、应急处置机制、网络舆论引导机制、公众情绪疏导机制,社会诚信体系建设得到普遍加强。下一步,应着力创新党政主要领导的政绩考核机制,以政绩考核的“指挥棒”引导各级领导干部把注意力、主要精力放在社会管理创新上面来;着力建立上下畅通、左右协调的工作机制,解决“中梗阻”和推诿扯皮问题。

加快推进公平正义,努力解决社会管理创新的方向问题

公平正义是社会管理创新的价值追求,带有方向性。当前,社会社会管理存在的不少问题,实际上是如何体现公平公正的问题,而公平公正就要靠法治,就是要在法治轨道下依法进行社会管理,做到执政为民、执法为民。要通过开展社会主义核心价值观教育,打牢执政为民、执法为民的思想基础,让执政为民、执法为民的旗帜高高飘扬。要始终把人民放在心中最高位置,群众利益无小事,一枝一叶总关情。凡是漠视群众疾苦、损害群众利益的事情,要“零容忍”;凡是群众盼望的事情、急需办的事情,要“零懈怠”。要健全问责追责机制和监督机制,严肃惩处徇私枉法、渎职失职行为,确保人民赋予的权力始终在阳光下运行,以依法执政、司法公正推动社会公平正义。从而实现自觉坚持执政为民、执法为民与保障民生同步共进、发展成果与人民共建共享,营造和谐稳定的社会局面。

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