——宣传群众是基础：“两公开三会议四载体”。一是“两公开”，即党务公开、政务公开。出台了《内江市党务公开实施办法》、《内江市政务公开工作制度》，在全市机关企事业单位普遍推行了党务、政务、厂（事）务公开。二是“三会议”，院坝会、代表会、电视大会等三种会议宣传形式。三是“四载体”，报刊、广播电视、网络、远程教育四种宣传载体。
——联系群众是纽带：“两访一点一结对”。一是大走访。建立节庆日走访群众制度，定期上门走访群众。二是大接访。由市、县（区）领导带队，定期定点面对面接待群众来访。三是领导挂点，建立了党政领导干部联系点制度。四是结对联亲。开展“万名干部下基层”、“千名干部驻点帮转化”等系列活动，建立帮扶对子。
——依靠群众是关键：“三问一监督”。一是问症于民，了解群众的批评意见。二是问计于民，推进民主决策。三是问效于民。2009年以来，每年组织开展“百企万人测评机关行政效能”、“机关效能社会评价”等活动。四是行风监督。设立“12380”等监督热线，聘请各类群众监督员，开展群众性监督活动。
——服务群众是核心：“两化一常态”。一是网格化。在乡镇、街道社区探索推行横到边、纵到底、责到人的“网格化”服务模式。二是信息化。搭建了信访“绿色邮政”、“12345市民热线”等群众诉求信息表达渠道。三是保常态。分级建立群众工作机构，健全服务群众责任机制。
——关爱群众是根本：“两保一帮扶”。一是保障民生。各级党委、政府每年都确定为民实事工程。二是保护民权。定期组织法律工作者深入基层，宣传普法知识，实施法律援助。三是帮扶弱势群众。做好低保救助、优抚安置等工作，解决弱势群众的实际困难。
——“X”是五个方面随着形势的发展和探索的深入而不断丰富和拓展的具体做法和实现途径。
