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把基层组织建设年办成党员群众满意工程 山西省晋中市祁县县委常委、组织部长
中央把今年确定为基层组织建设年，为进一步加强基层组织建设提供了良好的机遇。党的基层组织是党的全部工作的基础，是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒。我们必须抓住基层组织建设年的良好机遇，以服务中心工作、破解党建难题、创建党建品牌、服务基层群众、落实党建责任为目标，努力实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。 通过开展基层组织建设年，着力在服务中心工作上有新成效。 围绕中心、服务大局是基层党建工作的根本方向。在实际工作中，我们把基层党建工作放到经济社会的大局中去谋划、去推进，强化基层党组织在经济社会中的引领带动作用，激励和引导基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、促进和谐中当先锋，从根本上解决县域经济总量偏小、财政实力较弱、结构不优、经济发展缓慢等突出问题。紧紧围绕大项目建设、园区建设、财源建设、新农村建设、服务功能建设、城市建设、民生建设、发展环境建设、和谐稳定建设九大战略任务谋划创业思路、确定创业目标、落实创业项目。紧紧抓住全省综改试验区的有利机遇，积极引进一批如燕京啤酒、中石油、今麦郎、统一集团、恒兴果汁等财政贡献率大、市场前景好、对农民增收拉动能力强的大项目、好项目，不断扩大经济增量，增强经济发展后劲。坚持创先争优，把创优争先作为衡量一切工作好坏的标尺，作为转变作风抓推进落实的目标，作为打造优良发展环境的有效途径。以开展“树新形象、创新业绩、促新发展”和“保持党的纯洁性学习教育活动”为抓手，促进党员干部作风和思想转变，用组织手段解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，以“有为”争取“有位”，掌握主动权，提高社会认同度，增强党建工作影响力。 通过开展基层组织建设年，着力在破解党建难题上有新突破。难点问题得不到有效解决一直是制约基层党建工作科学发展的瓶颈。按照中央和省、市委的统一部署，在认真调查摸底的基础上，对基层党组织进行了分类定级和整改提高、晋位升级工作。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，制定整改提高、晋位升级工作台账，建立建帐销账制度和制定承诺书、责任书，促进基层党组织整体晋位升级。根据中央和省、市委有关精神，结合我县实际，将机关事业、农村社区、非公企业党建工作和活动经费列入各级财政预算，并建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制，主要用于党组织开展活动、党员学习培训、购买党员教育培训资料、党内评比表彰、慰问生活困难党员等。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”政策，保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇。深入推进了非公经济组织党组织集中组建行动，按照单独组建、联合组建、龙头领建等方式，实现了全县非公经济组织党组织和党的工作全覆盖，扩大了党的覆盖面和影响力。 通过开展基层组织建设年，着力在创新党建品牌上有新进展。改革创新是提高基层组织建设科学化水平的根本要求。围绕“出经验、创品牌”目标，以“精品党建”创建行动为抓手，从乡镇、城区、县直机关党组织中筛选确定一批工作业绩突出、代表性强、群众反响好的基层党组织进行重点培育，逐步培养和打造一批有影响力的基层党建工作品牌。如昭馀镇下申村社会管理“一长四员八小组”网格模式，丹枫城区推行“九个一”、“一卡一群一册”、“五支队伍”网格化服务模式，峪口乡实行无职党员设岗定责制度，山西宏艺玻璃器皿党总支开展“三有三无”、“十分钟党课”载体活动等。突出“走基层、转作风、解民忧”的活动主题，在全县机关事业开展了“三联共创”和“百名领导干部包扶百村”活动，并与新农村建设、新一轮农村扶贫开发工作进行有效整合，避免多头包扶、重复包扶，实现资源共享、成果共享，逐渐从强化“输血”补给向强化“造血”自给转变。积极探索新形势下党建工作的创新品牌。参照党政领导干部年度目标责任考核办法，出台了《祁县农村两委主干岗位目标责任考核办法（试行）》，把考核结果与村党组织书记利益挂钩，激励他们干事创业热情。推行“文建明工作法”和“四议两公开”工作法，完善乡两级村党组织工作运行机制。推行社区党建网格化管理，把支部建在网格上，实行网格化管理、组团式服务、一站式帮扶，丰富党员组织生活的内容和方式，加强党员的党性教育。 通过开展基层组织建设年，着力在服务党员群众上有新思维。锤炼党性树典型，充分发挥党组织书记的示范带头作用。围绕建设一支高素质基层党组织带头人队伍，大力实施了“领头雁”工程，以“一好双强”为目标，采取“两推一选”和“公推直选”等方式，选优配强农村党组织书记。采取集中培训、观摩交流、外出学习、项目倾斜、技术指导、信息服务等方式，努力提高党组织书记的带头致富和带领群众致富能力。目前，建立党组织书记领办的农民合作社50个，采取“公司+合作社+农户”的模式，辐射带动1万余名群众创业致富。服务基层谋发展，转变作风为群众。在开展的干部下乡住村“六个一”和包村增收活动中，机关党员领导干部深入到全县160个行政村，与群众同吃同住同劳动，帮助理清发展思路，帮助解决实际问题、帮助化解矛盾、帮助提供致富信息，在朝夕相处中增进了对群众的感情。探索运用互联网、手机、电话、邮政信函等方式，完善群众诉求表达渠道。开展“三亮三比三争创”，把工作重心下移，设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口，集中面向群众提供快捷服务，切实方便群众办事。 通过开展基层组织建设年，着力在责任落实上有新加强。县委与各级党（工）委签订目标考核责任书，把加强基层党建工作列入各级党组织的重要议事日程，定期研究部署。建立了党建工作绩效责任奖惩机制，把党建绩效“软要求”变成“硬任务”，对落实基层党建工作绩效优秀、党员干部群众公认、目标考核评比先进的基层党组织和负责人，作为“七·一”党内表彰、提名选举党代表、人大代表和政协委员的参考和依据；对履行抓基层党建工作责任工作滞后、党员干部群众满意率低的党组织及其负责人，进行通报批评、诫勉谈话、末位表态发言等惩处。实行基层党建工作三级“联述联评联考”制度，每年年底，结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。把基层党建工作完成情况作为考核领导班子、领导干部的重要依据，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成一级抓一级的责任落实体系。 |
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