今年以来，仙游县坚持以建设“清廉班子、清白账目、清明村务”为目标，以开展“民评村官、民理村财、民议村事”活动为抓手，以创建“农廉示范村”为载体，以农村集体“三资”监管为重点，扎实推进农村党风廉政建设，取得了新的成效。
一、抓盘点梳理，突出“清”字
一是清产核资，做到家底清。在全县开展清产核资工作，对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查、逐一核实。同时，对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。经核实，全县村集体所有土地面积216.14万亩、资源性资产58.42万亩，固定资产总额0.63亿元。
二是清查审计，做到账目明。以村级组织换届为契机，抽调30多名经管干部，分10个小组，对全县324个行政村开展村干部经济责任审计，摸清本届村干部任职期间“三资”管理和经济运行情况，针对审计中发现的白条抵库、坐收现金、违规收取建房款等19类78个问题，下发《关于开展村级任期经济责任审计发现问题整改工作的通知》，把问题整改与村级组织换届挂钩，提出“三不”要求，即没有审计结论的不换届、没有公开审计结果的不换届、存在问题没有整改到位的不换届。目前，全县324个村已全部整改到位。
三是清理台账，做到记录全。对原有的“三资”台账进行清理，对不清楚的地方进行完善，在此基础上，推行“一台账两附件”管理模式，即对此次清查确认的农村“三资”，按货币资金、固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等类别进行登记造册，建立台账，注明资产种类、数量及经营使用情况，附上资产处置情况、有关会议记录、评估、招标投标、合同等附件；每册台账一式两份，一份由村级组织保管，一份由乡镇村集体会计委托代理中心保管。同时，台账每半年盘点一次，做到账实相符、账账相符，并实行专人保管。至目前，全县共建立管理台账1600多册。
二、抓规范管理，突出“严”字
一是建平台，做到严监管。严格按照有牌子、有场所、有人员、有电脑、有台账、有制度、有业务操作流程图、有经费保障等“八有”要求，建立健全“一办三中心”，即“三资”监管服务办公室、村集体会计委托代理中心、村集体资产资源监管中心、镇村招标投标委托中心，强化对农村集体“三资”运行的监管。今年以来，通过全县镇村招标投标委托中心，开展各类招标投标项目113宗，涉及金额4809.26万元；通过村集体会计委托代理中心，退回不规范的开支票据1454笔、涉及金额637.69万元，退回不合理开支608笔、涉及金额142.47万元。同时，全县18个乡镇324个村的集体财务都实行计算机网络监管，实现县、乡互通互联。
二是建制度，做到严规范。制定《关于进一步加强农村“三资”监管工作的意见》和《仙游县村级代理会计绩效考评方案》，建立“村财乡（镇）管”制度，对村(居)账目实行“统一制度、统一记账、统一审核、统一建档、统一公开”管理；同时，出台《仙游县农廉工作责任追究办法（试行）》和《违反村集体资金、资产、资源管理规定行为责任追究办法（试行）》，对乡镇干部和村干部违反“三资”管理相关规定的，严肃追究责任，促其认真履职、廉洁履职。
三是建队伍，做到严准入。按照3个村至少有1名代理会计的要求，从政治、学历、资格、纪律等方面严格准入代理会计条件。至目前，已按条件准入66名。组织2批次300多名乡镇经管干部、代理会计、报账员业务培训，提高其业务能力和工作水平。同时，县财政拨付30多万元作为代理会计的绩效奖金，把“三资”监管的好坏与干部的业绩评定、绩效奖金相挂钩，调动其工作积极性。
三、抓村财民理，突出“细”字
一是细化公开，让村民能知道。利用村务公开栏、LED电子显示屏、村级农廉网等形式，每月15日“裸示”公开“三资”监管各项制度及其执行情况，保障群众的知情权。同时，注重推行“点题”公开，由村民对“三资”管理情况提出公开要求，村委会根据实际，及时通过召开村民代表会议和在村务公开栏上公开相关账目等形式，向村民“交底”，让群众听得清楚、看得明白。如，度尾镇下洲社区居民对下洲商贸大楼建设资金管理存有疑问，要求详细公开，村委会及时召开了200多人参加的代表大会，进行解释和说明，消除了村民疑虑，得到了群众理解和支持。
二是细化流程，让村民能明白。对“三资”运行实行流程管理，绘制“仙游县村集体财务核算流程”和“资源资产示意图”，认真把好决策关、预算关、审核关、备案关。同时，推行村组财务支出“一签两审一管道”管理模式，“一签”是指财务支出必须经村委会主任签字同意；“两审”是指所有支出必须经村务监督委员会和村集体会计委托代理中心审核；“一管道”是指财务往来必须经过村集体会计委托代理中心唯一管理渠道，村组不得私设账户。如，今年以来，鲤南镇玉塔村及时纠正集体账户出借企业的不规范行为，并取消4个公私混用的村集体银行账户，只保留1个村集体账户。
三是细化评议，让村民能监督。认真落实村级民主听证会议、户代表会议等制度，对村财进行民主监督。今年以来，共举行户代表会议184场次、村级听证会170场次，进一步落实了“四议两公开”的民主决策办法。同时，开展“民评村官”活动，把维护集体和村民利益、规范农村集体“三资”处置、发展壮大农村集体经济、带领村民共同致富等情况作为主要评议内容，并把群众评议结果作为村级换届的重要依据。至目前，共开展村级干部勤廉双述36场次，质询村事72项，群众普遍感到满意。
