前不久召开的省十二次党代会强调，要大兴密切联系群众之风，强化群众观点，群众立场教育，深入开展“三问三解”活动。作为纪检监察机关，在新的形势下，维护好群众合法权益，不仅是推动科学发展、促进社会和谐的本质要求，更是践行以人为本、执政为民理念的核心支撑。因此，我们要坚持“五个三”工作机制，认真履职，扎实工作，切实维护好群众的合法权益。
强化“三个意识”，
树牢群众观点
维护群众权益是以人为本、执政为民的本质要求。纪检监察领导干部必须做到三个“强化”，牢固树立群众观点。一是强化廉政意识。要以规范领导干部从政行为为重点，认真贯彻落实《廉政准则》和“四大纪律、八项要求”等各项规定，每年在春节、国庆等重大节日及时下发制止奢侈浪费、禁止公款旅游等纪律要求，组织领导干部参加反腐倡廉形势报告、收看警示片、参观警示教育基地等，筑牢思想道德防线，确保领导干部廉洁从政。二是强化责任意识。以活动为载体，寓教于乐，深入开展社会主义荣辱观、“立党为公、执政为民”、“群众观点、群众立场”等主题实践活动，教育引导党员领导干部强化责任感，深入基层，认真履职，在其位、善其事、尽其责。三是强化为民意识。以开展“三问三解”活动为契机，通过“三进三带三促”、“千人下基层、帮扶困难群众”和城乡环境整治等活动，教育各级领导干部强化宗旨意识，主动放下架子、扑下身子，悉心听民声察民情访民意，诚恳问政问计问需于民，倾力解民忧解民怨解民困，全力为群众干实事做好事解难事。
注重“三个面向”，
回应群众诉求
坚持依靠群众推进反腐倡廉建设，把群众路线和群众观点落实到反腐倡廉工作之中，注重“三个面向”。一是面向社会公开信息。全面推行党政领导干部挂牌群众点名接访制度，努力做到“三公开、三到位”(接访领导信息公开，接访工作流程公开，办理结果公开；领导重视到位，责任落实到位，化解矛盾到位)。坚持把群众利益放在首位，把快速解决群众实际问题作为最终目的，进一步畅通投诉渠道，健全县、镇、村三级受理网络，使工作触角向基层延伸，实现责任领导与上访群众对接“零距离”，服务“直通车”。二是面向基层了解诉求。要以开展的“三问三解”、“千人下访”等活动为载体，关口前移，重心下沉，深入基层、紧密联系群众，及时了解群众所需、所盼、所求。三是面向群众解决困难。实行领导包抓责任制，采取公开定期接访、重点约访、带案下访等形式，切实解决群众反映生产生活中遇到的新问题和损害群众利益的突出问题，维护群众合法权益。同时，定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，妥善处理群众诉求，化解矛盾，维护稳定，促进和谐。
着力“三个加大”，
解决突出问题
坚决查处违纪违法案件和纠正损害群众利益的突出问题，是维护群众合法权益的有效手段。因此，要以坚决查处违纪违法案件和纠正损害群众利益的突出问题为重点，着力“三个加大”，集中整治。一是加大案件查处工作力度。始终牢记“责任就是使命，职务就是责任”、“无功就是过，不作为也是腐败”的理念，拓宽案源线索，整合工作力量，切实加大案件查办工作力度，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权益的案件和挪用、截留各种惠民补贴、土地补偿、专项资金的案件，维护好群众的合法权益。二是加大纠风专项治理力度。围绕着力解决群众反映强烈的突出问题，加强对党的群众路线执行情况和各项惠民政策落实情况的监督检查，坚决查处损害群众利益的突出问题，切实保障民生、维护民利、凝聚民心。扎实推进工程建设领域专项治理工作，采取举办专题培训班等有力措施，跟踪摸排，督促整改，有效遏制违规审批项目、规划调整以及规避招标、虚假招标等问题的发生，保护好群众的合法权益。三是加大行政效能问责力度。认真开展执法监察和效能监察，及时查处损害群众利益和影响投资发展环境的人和事。依据市县《行政效能问责办法(试行)》有关要求，加大行政效能问责力度，促进领导干部务实高效、勤政廉政，实现好群众的切身利益。
坚持“三个着眼”，
构建保障机制
立足执纪为民，适应新形势、新任务的要求，始终把维护群众利益作为制度建设的出发点和落脚点，坚持“三个着眼”，积极探索，大胆实践，努力构建群众利益保障长效机制。一是着眼为民，全力推进信访公开“面对面”、农村“问事”等制度。进一步修订完善《凤翔县纪检监察信访公开承诺制度》、《凤翔县纪检监察信访举报办事公开制度》等10多项制度，规范信访办事公开工作，畅通群众诉求渠道。同时，要结合实际，创新性地在农村基层党风廉政建设中开展“问事”活动。通过召开问事会、悬挂问事箱、走访座谈，由群众向村党支部、村委会反映有关执行政策规定、村组干部作风建设、勤政廉政建设方面的问题以及群众生产生活中的急难事、烦心事等。二是着眼利民，不断深化村民监督委员会、“四公开”等制度。要按照省市要求，结合去年村级换届，给每个行政村选齐配强了监委会主任及委员，落实相关待遇，参与村上工作，发挥监督职能。特别是对重点项目建设、财务收支、救济款物发放、宅基地审批等村级重要事务进行监督，确保村级各项事务“阳光”操作。在“四公开”即党务、政务、村务、事务公开工作中，坚持做到“五统一”(统一公开内容，统一公开形式，统一公开时间，统一公开程序，统一公开渠道)，加强农村基层民主管理和民主监督，增强基层工作的透明度。三是着眼便民，全面建设县、镇、村三级公共服务中心。按照“服务优良、办事高效、依法行政、人民满意”的目标，全面推进便民服务中心制度建设，努力形成上下贯通、三级联动、全面覆盖的便民服务网络。继续深化“人民群众满意基层站所”创建活动，努力提高为民服务质量和水平。
抓好“三项督查”，
保障科学发展
围绕“项目、环境、民生”三大主题，强化对权力运行的制约和监督，保障科学发展，惠泽人民群众。一是加强对“三重”(重大工作、重点项目、重要事项)的监督检查。树立紧紧围绕中心、服务大局的工作理念，紧贴中省市及县委、县政府重大决策的贯彻落实，广泛开展效能监察，维护政令畅通。围绕宝麟铁路、甲醇等重点项目，加强监督检查，确保高效推进。围绕民生项目建设资金管理等重点环节，开展监督检查，确保项目资金安全运行。二是加强对优化投资环境的监督检查。要围绕投资发展政策法制环境、服务环境、行政执法环境三个方面，采取查资料、看现场、召开座谈会等形式开展专项督查。建立投资环境投诉信息平台，设立投诉举报电话和电子邮箱并向社会公布，严肃追究不作为、慢作为、乱作为问题，狠刹吃、拿、卡、要等不良风气。同时，在全县规模以上企业中确定20户重点企业作为全县效能监测点，定期开展走访，召开征求意见会，摸排了解企业对发展环境的意见建议，及时跟进督办，优化投资环境，加快招商引资步伐。三是加强对干部作风的监督检查。通过加强教育、完善制度、强化监督，督促各级领导干部特别是县、镇、村换届后新任领导干部加强党性修养，弘扬良好作风。以狠抓“五项治理”、狠刹“五股歪风”为重点，深化“责任、效率、落实”主题实践等活动，把治庸、治懒、治空、治散、治玩作为作风建设的切入点，采取季度暗访抽查、重点督查等形式，促进领导干部作风不断改进，工作效率不断提高，服务质量不断提升，为“跨入西部百强、建设活力新区、打造魅力凤翔”提供有力保障。
（作者系凤翔县委常委、县纪委书记）
