近日,刚刚参加完湖北省地方税费征收保障工作会议的湖北省地税局局长许建国在接受本报记者采访时表示,第三方信息对强化税收征管越来越重要,构建税费征收保障体系,利用好第三方信息,是新形势下做好税收工作的必由之路。
许建国认为,在当前经济背景下,地税工作面临着多项挑战:一是税收可持续增长的挑战。受经济运行趋势影响,未来税收可持续增长的压力非常大。二是加强对地方小税种的征管刻不容缓。过去国民收入主要集中在工商环节,现在收入格局发生了重大变化,财富和收入逐渐分散到居民个人,分散到土地房产各个环节。传统意义的“小税种”已经成为地税收入的“主力军”。三是税收征管模式亟待转型升级。这种转型升级源于一个基本矛盾,即税源的分散化、企业经营形式的多样化、纳税人数量的成倍增长与传统管理模式的矛盾。第三方信息利用对于强化税收征管至关重要。前不久,全国人大预工委在湖北召开的征管法修改国际研讨会上,专家就建议将各相关部门向税务机关提供涉税信息作为一项义务,在税收征管法中予以明确。
对如何抓小税种,如何推进信息管税,如何保持税收可持续增长的问题,许建国表示,需要建征收保障之网,走信息管税之路。
许建国说,2009年,湖北省政府出台了《地方税费征收保障办法》,湖北省地税局一直在寻求贯彻落实这个办法的平台和路径,并在应城市取得了圆满成功。应城市以贯彻落实保障办法为契机,坚持理念创新、科技创新与机制体制创新,开展了一系列生动丰富的探索实践。应城市政府印发了《应城市地方税费征收保障实施办法》,为地方税费征收保障工作的实施提供了操作依据;通过建立地方税费征收保障网,打造了一个信息交换的平台。此外,该市出台了“三个先税”(先税后证、先税后批、先税后审)和“三分否决”(市政府将税费保障工作列入各单位年度目标责任制考核并与评先争优和财政经费保障挂钩)等措施,收到了良好效果。
就如何构建税费征收保障体系,推进信息管税,许建国提出:实现组织保障政府化、执法主体职能化、部门协作责任化和运行机制规范化是关键。要将政府相关部门主要领导纳入领导小组,将征收保障工作纳入年度目标考核内容,通过细化标准、明确职责和严格奖惩,推动信息管税。依托信息支撑,借助电子政务平台构建地方税费征收保障网络是保证。构建税费征收保障网,将税费信息传递、联合控管、分析应用、结果反馈和检查考核等全部纳入网络流转,可以实现地方税费征收保障工作质的飞跃。实现多方共赢,全面提高涉税信息资源增值利用的效益是出发点和落脚点。地税机关与其他部门相互尊重,相互沟通,相互协作,定期召开联席会议,健全信息反馈机制,拓展信息服务功能,推动依法科学征管,会实现政府可用财力的稳步增长,政府领导下各部门合作的广度和力度不断推向纵深,信息利用效用和沟通协作的良好示范效应得到充分展现。
“积极开展湖北省地方税费征收保障体系建设,全力推动社会各界积极参与协同综合治税,大力促进全省经济税收又好又快发展,是我们当前乃至今后相当长一个时期的重要工作。”许建国说,“地税机关将从以下方面付出努力:一是加强组织领导,推动信息互通共享。我们已将地方税费征收保障工作列入重要工作议事日程,从今年第三季度开始在全省全面推开,第四季度进行总结验收和评比表彰。制定时间表和路线图,建立工作班子,制订工作方案,明确职责分工,确保快速有序地推进。二是规范运作流程,注重信息采集利用。我们将充分发挥涉税信息的主阵地作用,主动靠前,结合各职能部门职责特点,多渠道、多层次、多角度、全方位地联系相关部门落实到位。三是应急谋远并举,健全协作长效机制。不断拓展部门协作的深度和广度,在更多领域、更深层次通力协作,确保征收保障工作的长期性、连续性和稳定性。”
