德国首相俾斯麦建立的欧洲秩序 论保加利亚危机期间的俾斯麦外交 柏林会议后五年的时间里，德国首相俾斯麦建立了一个包括俄国、奥匈、意大利、 罗马尼亚等国的复杂的同盟体系，欧洲的国际政治一时为俾斯麦同盟所左右，柏林成为欧 洲外交舞台的中心。
1885年爆发的保加利亚危机却使俾斯麦同盟濒临破灭的边缘，本文拟就危机期间欧洲各大国间展开的激烈外交角逐，探究19世纪晚期欧洲大国外交和国际环境的某些特点。
（一）
普法战争后，统一而强大的德国在欧洲崛起，完成了对欧洲国际政治环境革命性的 改造，同时却造就了困扰世界达一个世纪之久的德国问题：德国的天然优势和其他欧洲国 家不接受这一优势的矛盾。1战败不仅使法国失去了阿尔萨斯和洛林，剥夺了它在欧洲大陆 的主导地位，更大大恶化了它的地缘政治环境。
这样法国对德国来说就成为一个无法和解 的国家。法国单凭自身的力量难以对付德国，无论是为了自保，还是准备复仇，法国都需 要同任何与德国敌对的国家结盟。
这就使得涉及德国的危机均会加剧，而很难局部化，因 此也就限定了德国外交的基本走向。在俾斯麦看来，孤立法国、维护欧洲现状与保障德国 安全是一回事。
俾斯麦面临的国际环境极其复杂：为了孤立法国就必须保持俄国、奥匈和 德国三个君主大国的保守联合，为此他还需要对俄奥关系发展施加影响，俄奥关系过于密 切以致于撇开德国，或者为争夺巴尔干发生冲突都会损害德国在欧洲的外交地位。在把俄 德友谊视为德国外交基石的同时，他还不能得罪在近东、中亚与俄国尖锐对立的英国。18 75年－1878年的近东危机，
反映了俾斯麦政策相对于历史环境的局限性：俄奥矛盾的激化 ，使俾斯麦难以长期回避在俄奥间作出选择的问题。俾斯麦通过1879年的德奥同盟暂时找 到了出路。同盟的真正归宿是1881年6月结成的俄奥德三皇同盟，这就使德国得以继续保持 对俄奥关系的牵制及在两者之间的调停地位。 
1885年9月，土属东鲁米利亚省发生革命，并宣布与保加利亚公国合并。素来以保加 利亚保护者自居的沙皇亚历山大三世不能容忍经由不听命于他的亚历山大大公之手实现两 地的统一，
从而巩固大公在保加利亚国内的地位。俄国试图通过大国协调迫使保加利亚取 消合并，但保加利亚统一的既成事实，已不可逆转。俄国的保加利亚政策面临空前失败， 巴尔干酝酿着新的危机。
1886年1月，狂热的沙文主义者布朗热就任法国陆军部长，在法国掀起了一场要求向 德国复仇的狂潮，德法关系骤然紧张。 两场危机同时发生，俾斯麦同盟面临严峻考验。
与此同时，被俾斯麦视为德国外交根 基的三皇同盟即将期满，而且续约无望。国际局势有完全失控的可能，俾斯麦做梦都害怕 的东西夹击之势眼看就要成为现实。德国如果在俄奥巴尔干竞争中采取支持奥匈的政策，就要承受俄德关系破裂，并因此向法国提供潜在盟友的后果。而在当时环境下又完全排除 了放弃奥匈的可能性。 保存奥匈帝国的独立与大国地位，是俾斯麦欧洲秩序的重要环节。奥匈一旦在外部压 力下解体，不仅会危及欧洲均势，使德国外交失去回旋余地，也将打破德意志帝国内部微 妙的政治平衡。
1885－1887年的保加利亚危机，重新打开了东方问题，造成了俄奥对抗的前景。俄土 战争俄军浴血奋战，二十万将士丧命疆场，收获的却是难以下咽的苦果。1886年9月，亚力 山大大公在俄国压力下被迫逊位。11月，沙皇特使考尔巴斯未能迫使保加利亚摄政当局推 举出俄国中意的大公候选人，铩羽而归，俄保断交，俄国在保加利亚的影响丧失殆尽，沙 皇的“尊严”被践踏到无以复加的地步。巴尔干形成了俄军即将入侵，并引发大国冲突的危殆局面。
俄国一旦进军保加利亚，势必控制罗马尼亚。届时匈牙利将处于俄属波兰、罗马尼亚 、保加利亚的三面包围之中。奥匈的多瑙河生命线也有被切断的可能。保持在巴尔干的势 力和影响，既是奥匈大国地位的象征，也是帝国生存之所系。11月13日，奥匈外相卡尔诺 基在匈牙利议会发表演说：俄国无权占领保加利亚并单独决定其命运，否则兵戎相见。俄 国舆论大哗，普遍认为俄奥协调已失去意义，俄军方和泛斯拉夫派考虑对奥匈实施军事打 击。
俾斯麦同盟最直接的目的是约束俄奥，防止两国冲突。他此时的基本策略是对两国实 施双向抑制，敦促两国在三皇同盟框架内解决分歧。针对奥匈在英国怂恿下可能采取的强 硬政策，他一再发出警告，保加利亚是俄国的势力范围，德奥同盟只具有防御性质，要帮 忙找英国去。3对于俄国，他再三表示，德国愿意支持俄国的保加利亚政策，但奥匈的大国 地位不容牺牲，出路在于俄奥就划分巴尔干势力范围达成妥协。
俾斯麦扮演“诚实的掮客”，虽然暂时回避了在俄奥间作出选择的问题，却暗含着 同时疏远两国的危险。奥匈不由要问：“德奥同盟究竟还有什么价值？”“德国有两个盟 友，奥匈只有半个。”5如果说德奥同盟在1879年的缔结加剧了俄国的孤立感，迫使它回到 与德奥结盟的轨道上来的话，那么在此时，它只能加深俄国的敌意。1886年11月，沙皇在 接见新任法国驻俄大使拉布莱时表示：俄国希望法国强大，两国需要并肩携手，共度难关 。这番表示，一方面是考尔巴斯使命失败，沙皇挫折感加深的结果，也是对卡尔诺基国会 演说的回应。要想按俄国的意愿解决保加利亚问题，就得排除奥国的阻挠。奥匈的实力并 不构成威胁，关键是德奥同盟。如果俄国要发动对奥匈的战争，或使俄国的战争威胁产生 效果，必须预先阻止德国的介入。唯一的希望在法国。有迹象表明，俄国军方和泛斯拉夫 派，通过著名报人、保守的民族主义者卡托科夫从10月末起已对沙皇的决策倾向施加了重 大影响。为了牵制德国，沙皇有可能急剧改变其欧洲政策，法俄结盟的前景已隐约可现。
俾斯麦同盟体系面临崩溃的危险。布郎热运动为俾斯麦摆脱困境提供了良机。
（二）
第三共和国成立后，法国政局一直动荡不宁。80年代上半期，费理内阁当政期间，法 德关系还有过一段“殖民协约”的好时光。但是阿尔萨斯、洛林问题始终是两国关系中难 以弥合的创口。1885年费理“殖民内阁”倒台，标志着法国复仇主义势力的抬头。以著名 诗人戴鲁莱德为首的民族主义团体爱国者联盟到1886年7月成员已逾十万，成为法国政治和 社会生活中一支不容忽视的力量。布郎热进入夏尔．费雷西内阁任陆军部长后，一时成为 法国复兴、收复失地、对德复仇的象征。1886年秋季起法德关系趋于恶化。
俾斯麦并不惧怕法国的实力，哪怕是一个复仇主义的法国。它的目光始终注视着东方 。问题的复杂性在于两场危机几乎同时发生。一旦德国卷入奥俄巴尔干冲突，很难指望法 国会袖手旁观。那时德国就必须正视两线作战的冷酷现实了。
1886年夏，戴鲁莱德访问俄国，鼓吹法俄结盟。6月，卡托科夫在《莫斯科新闻》上 撰文，批评外相吉尔斯的欧洲政策，呼吁从根本上改变俄国的外交路线。他指出俄国将抽 象的君主团结原则置于自身的国家利益之上，是犯了历史性错误。俄国必须摆脱束缚，在 外交上恢复行动自由。时称‘卡托科夫的攻击‘。
在当时的情况下，法俄政体悬殊，战略利益和战略重点存在严重分歧，两国并没有立 即结盟的可能。法国不会以牺牲自身在近东地区的长远利益，来支持俄国当下的巴尔干政 策。俄国更不可能帮助法国收复阿尔萨斯和洛林，而冒破坏现状并与德国交恶的风险。但 是如果压力和受挫感过强，法俄为了摆脱困境，就有可能形成利益的契合点。谁也不能保 证两国最终不会走到一起。1887年1月，俄国特使舒瓦洛夫为弥合分歧，修补俄德关系访德 后，来自俄国方面的沉默进一步证实了俾斯麦对俄国可能改变政策的猜疑。俾斯麦调整策 略，决心利用德国现有的外交资源和法国的事态发展，为重新组织德国的外交阵容寻求契 机。 保加利亚危机发生后，英德间展开了激烈的外交角逐。两国都不愿率先出面干预而结怨俄 国，同时又都需要避免在未来欧洲的外交竞技场上陷于孤立。若能造成对方与俄国的相互 制衡之势，本国外交将获得空前的主动权。英国首相索尔兹伯里对俾斯麦的意图深感疑虑 ，担心英俄一旦为巴尔干问题发生对抗、冲突，而深陷于巴尔干事务，俾斯麦将趁机击破 法国。英国的策略是催促奥匈充当巴尔干的反俄先锋，以使对奥匈承担同盟义务的德国无 路可遁。俾斯麦则大肆渲染德法边境的紧张局势，制造战争迫在眉睫的舆论，恫吓法国政 府，扩军备战不要过分，与德国为敌不会有好结果。同时借此向英奥和俄国表明德国必须 全力应付法德危机，无暇东顾，巴尔干危机只能靠那些在该地区有切身利益的国家自己去 解决。
1882年缔结的德奥意三国同盟，1887年5月即将期满，缔约方对同盟的兴趣都不大。但随着 法德危机和保加利亚危机同时发生，意大利在俾斯麦心目中的重要性明显上升。俾斯麦利 用1887年2月同盟续约的机会，以支持意大利北非扩张政策为代价，加强了三国同盟内部的 团结，阻止了敌对国家对意大利的拉拢，同时为奥匈对付俄国争取到了安全稳固的后方。
更意味深长的是，这就为以意大利为桥梁，建立同意大利在殖民地问题上有共同利益，并 保持密切合作的英国与三国同盟国家的联系创造了条件。
当时，英法间由于1882年英国单方面占领埃及后形成的埃及问题，存在尖锐矛盾。布郎热 运动的沙文主义鼓噪也同样针对英国。英国若能在埃及问题上争取到三国同盟国家的支持 ，将大大加强其与法国谈判时的地位。如果能促使英国在巴尔干采取一项坚定的维护现状 的政策，并在近东地区调动起足以遏制法俄的力量，奥匈的安全就有了保障，德国也就能 够避免直接卷入近东事务而与俄国发生冲撞。为了向英国施压，俾斯麦表示：德国在大陆 上看住法国，英意就获得了行动自由，英意在北非联合遏制法国，并与奥匈合作在近东共 同对付俄国，欧洲的均势及和平就可能保住。但是如果英国不参加欧洲政治，势必陷于孤 立，而德国也就没有理由要去反对法国在北非和俄国在近东的扩张原望。在俾斯麦的策动 下，1887年2月，英意互换照会，3月奥匈也以照会形式加入，三国订立了《第一次地中海 协定》，承诺共同维护地中海现状。
地中海联合结成后，法国政府进一步认识到与俄国结盟政策的非现实性和危险性。法 国的结盟愿望越迫切，俄国的要价也就越高，一旦不能满足俄国的要求，反而会招致无谓 的怨恨。更有甚者，还会诱发德国发动“预防性”战争。如果法国支持俄国的保加利亚 政策，就需要承受与所有欧洲国家对抗的后果。11法国政府必须主动缓和法德关系，以免 跌入俾斯麦设下的外交陷阱。5月，法国政府解除了布郎热的职务，法德危机趋于缓解。
（三）
德国地处中欧，一面临海，三面被围。积极有效的东方政策是德国外交的基石。如果 德俄长期对立，德国外交就是一盘死棋。反之，德国就可以在东西方之间操纵自如，进退 有余。在俾斯麦眼里，孤立法国与联合俄国，是一个问题的两个方面。保加利亚危机发生 后， 俾斯麦一方面鼓动俄国在巴尔干推行前进政策，一方面以此来动员抵制俄国扩张 的地中海联合。同时向深感孤立的俄国证明德国友谊的可贵。 俄国外相吉尔斯认为，无论是保障俄国黑海地区的安全还是解决保加利亚问题，俄 国都需要保留俄德奥三皇同盟，至少要维持与德国的友好合作。在目前，法俄结盟对俄国 不利，法国也不可能同俄国结盟。俄国如果失去了德国，将意味着彻底孤立。至于沙皇 亚历山大三世的态度，正如德国驻圣彼得堡大使施魏尼茨当时指出的那样：“沙皇从外交 政策的需要考虑，必须保持与德国的联合，从顺应民意和国内稳定考虑，他又必须在公开 场合表现出对德国的憎恶。”
卡托科夫3月发表的社论深深刺痛了沙皇，置沙皇于非常尴尬的境地，文章披露了三 皇同盟这个秘密，并予以猛烈抨击。这就迫使沙皇要么放弃与德国的联合，要么公开表态 支持三皇同盟，而这正是沙皇要竭力避免的结局。沙皇在震怒之余对卡托科夫提出惩戒。 卡托科夫影响的缩减，反衬出吉尔斯地位的巩固。
鉴于沙皇断然拒绝续订与奥匈的条约，5月，俄德在柏林重开谈判，准备以俄德双边协 定取代原先的三皇同盟。在讨论中立条款时，俾斯麦试图通过全面支持俄国的近东政策诱 使俄国同意，在俄奥冲突的情况下，德国有条件的中立。为此俾斯麦向俄国谈判代表宣读 了1879年德奥同盟条约文本，以期表明德国无意承担与德奥同盟条约内容相悖的义务。
1887年6月18日，俄德在对中立条款涉及法奥遭缔约方进攻时情形均作了保留的条件 下，签订新约，即《再保险条约》。在俾斯麦看来，条约虽然未能确保在俄德冲突的情况下 俄国无条件的中立，鉴于法德两国对于1871年以来现状的不同态度，法国需要的同盟，必 须是进攻性的，《再保险条约》至少排除了这种可能。而法国若不能在事先争取到俄国的 支持，也就不可能独自挑战德国。现状、和平、德国的安全都有了保障。
通过《再保险条约》与先前的《德奥同盟条约》两相呼应，俾斯麦又重新确立了对 德奥的双向抑制。俾斯麦借此向俄奥表明，德国将始终与被进攻方站在一起，共同对抗侵 略。谁破坏欧洲和平，谁就是德国的敌人。但是，俾斯麦还必须正视另一个危险，俄国如 果挑动奥匈率先发动进攻，德国将怎样应付？15围绕《再保险条约》签订问题俄国内部的 争斗，沙皇立场的动摇，条约签订后俄国在保加利亚问题上对德国无休止的索求，使得俾 斯麦对条约的价值大打折扣。他对沙皇和德俄友谊的信心，从此不可挽回地动摇了。
1887年7月，在违背沙皇意愿的情况下科堡的斐迪南被推选为保加利亚大公，俄国诉 诸武力的可能增强。俄国报界充斥了对德国的谩骂。8月，戴鲁莱德借出席卡托科夫葬礼之 机，再次访问俄国。俾斯麦对时局深感忧虑。俄国既已靠不住，德国必须另谋出路，以防 万一。17 5月，法俄共同迫使苏丹放弃了英国特使沃尔夫与土耳其达成的，有关英国从埃及 撤军的方案。法俄合作之势，引起了了英德的共同警觉。索尔兹伯里担心，如果奥匈因得 不到援助而被迫同俄国妥协，就可能回到三皇同盟时期对英国极为不利的孤立被动局面。
18俾斯麦趁势将《德奥同盟条约》文本送交伦敦，并在11月22日致信索尔兹伯里。信中表 示：“如果奥匈帝国之独立受到俄国侵略的威胁，或者英意遭到法国入侵的危险，德国始 终有责任采取进入战线的政策。”19在英国确认了德国对奥匈支援的程度后，1887年12月 12日，和16日，英、奥、意三国互换照会，达成《第二次地中海协定》，基本上排除了俄 国占领保加利亚，或挟持苏丹，控制土耳其海峡的可能。俄国如果向奥匈挑衅，将遭到英 奥意围攻。在这一背景之下，俄国开始退却。1888年1月俄国在德国的支持下要求土耳其政 府宣布斐迪南当选为非法，遭到英奥意的联合抵制。4月土耳其满足了俄国的要求。俄国挽 回了一部分面子，此后保加利亚问题也就不了了之。
（四）
《再保险条约》和《地中海协定》造成了英奥意与法俄在近东和地中海地的相互牵制之势 ，同时又阻遏了法俄结合，保证了德国在欧洲大陆的主导地位。然而俾斯麦的体系却包含着极大复杂性和矛盾性，其促成的对德国有利的均衡局面本质上是脆弱的。20因而他的外 交归根结底仍 只是一种拖延问题的权宜之计。
作为现实政治的大师，俾斯麦将外交艺术发挥到了极至。现实政治促成了德国的统一 和巩固，俾斯麦对现实政治的迷恋，却最终使统一后的德国自食其果。尽管随着德国的统 一，俾斯麦由现状的破坏者转变成了现状的维护者，但形势已今非昔比。在民族主义浪潮的冲击下，他鼓吹的君主团结原则已失去了维系力。对强权赤裸裸的追求已成为各国维护 自身安全与利益的基本手段，国际关系增添了新的不稳定因素。21“卡托科夫的攻击”就 是对俾斯麦富有讽刺意味的回敬。
在俾斯麦的时代，欧洲大国关系日趋僵化紧张。德国的统一，使中欧失去了历史上 的缓冲作用，它不再能为大国间争夺霸权的斗争，提供警戒和补偿的空间，以至于彻底改变了欧洲强权结构。22均势外交所赖以运作的大国关系的松散性正在消失，标志便是1879 年德奥同盟的缔结。事实上，德国已很难做出其他选择。俾斯麦的同盟，正是对这一变化的本能反映，它反过来也巩固强化了这一趋势。大国关系紧张，是俾斯麦同盟成立的缘由，也是它得以维持的必要条件。俾斯麦的外交风格，集中体现了自负与焦虑结合的心态。为了阻止敌对力量的联合，确立德国在欧洲大陆不可动摇的领导地位，保持大国关系适度的紧张是必要的。盟国间如果关系紧张，他就鼓励合作，一旦它们和睦相处，他就撤回支持，并制造摩擦。然而，俾斯麦的策略也许会为德国争得盟国，却也往往使德国失去了朋友。23当时的德国，从本质上说是属于现状的国家，对于正在崛起中的德国，不诚信的恶名，可能比好战更危险。欧洲国家对德国政策的信心、信任是保持德国外交地位的前提。而俾斯麦的谋略往往产生相反的效果。随着欧洲局势逐步紧张，一个充满敌意、猜疑和不安全感的国际环境已初现端倪。与大国关系开始僵化紧张同步的是德国政策逐渐丧失平衡和弹性。1886年 10月，俾斯 麦在给儿子的信中就已暗示：俄奥一旦开战，不论谁是进攻方，德国都别无选择，只能站 在奥匈一边投入战斗。
俾斯麦在台上时，尚可凭借自己高招的外交技巧和崇高威望，抵 消其政策的消极后果，在他之后，便后继无人了。
1890年俾斯麦去职，德国新当局放弃《再保险条约》，四年后法俄结盟，俾斯麦的欧 洲秩序也随之崩解
俾斯麦纪念馆位于俾斯麦家乡福里德里斯鲁庄园，它坐落在离汉堡20多公里的一个小城奥姆勒。100多年以前，德意志帝国政府就已在庄园附近，为首相专门铺设了一条直通柏林的私用铁道，李鸿章就是坐着火车来拜会俾斯麦的。
1896年6月中旬，李鸿章到德国购买军火，并且访问俾斯麦,想学习强国之道。他在亲笔信中写道：“仰慕毕王(指俾斯麦)声名三十余年，今游欧洲，谒晤于非得里路(即福里德里斯鲁)府第，慰幸莫名。”当时俾斯麦和德皇威廉二世因德国扩张殖民地事，意见相左，已经被罢官闲置在家几年了。
据德国史料记载，李鸿章到德国访问，是汉堡商会主动邀请的，目的是想和中国多做生意。出乎预料的是，李鸿章要求拜会俾斯麦，这使德皇颇为不快，但又无可奈何，而俾斯麦则高兴异常。
“副国王”（当时德国翻译官不懂“直隶”之意，将“直隶总督”译为“副国王”）李鸿章和他的随从1点49分抵达。俾斯麦在私邸大门口以最高礼遇迎接。他穿着威廉一世皇帝赠送给他的军礼服，佩上军刀，制服上挂着黑鹰星章和铁十字勋章。一开始，李鸿章夸奖俾斯麦，大意是说：早就听说您的大名和伟大功绩，今天能见到您，看到您的眼神，更觉您的伟大。俾斯麦也回敬说：也很高兴能招待一个建立伟大功勋的总督。李鸿章谦虚地表示：不能与阁下相比，您的贡献有世界意义。
到吃饭的时候，俾斯麦不让李鸿章随从搀扶李，而是亲自扶着李的手臂走到饭厅。李鸿章说：30年前普鲁士战胜奥地利，就仰望俾斯麦大名，缘悭一面，如今总算如愿以偿。俾斯麦设法摆掉这种恭维，就换个话题说：“我已不如前，我已经老了。”
李鸿章立即关心地问俾斯麦的健康，什么地方不舒服？平日做些什么？俾斯麦笑着回答说：“什么都不做，不愿再找气受。我目前一身轻，只是一个村夫，喜欢到森林和四野去散步，不再问政。”
谈话进入正题。李鸿章说：“我这次很高兴来到您这里，有一个问题想向您请教。”“请问是什么问题？”“怎样才能在中国进行变革？”“在这里我不能断言。”
李鸿章说：“在我们那里，政府、国家都在给我制造困难，制造障碍，我不知该怎么办。”俾斯麦回答说：“反朝廷是不行的。如果最高层(指皇帝)完全站在您这一方，有许多事请您就可以放手去做。如果不是这样，那您就无能为力。”李鸿章问：“如果皇帝一直受其他人影响，接受他人的意见，那我怎么办？”俾斯麦伯爵忽然用了一句法文：“Toutcom－mecheznous(跟我们这里一样)。”李鸿章笑笑说：“但您有一个坚强的性格，难道都能够平和地化解这些矛盾吗？”俾斯麦说：“怎样能够把上面的旨意贯彻到下面，而让下面服从呢？军队决定一切，只要有军队就行。”俾斯麦继续解释说：“兵不在多，哪怕只有5万人，但要精。”
李鸿章回答说：“我们有的是人，就是缺少受过训练的部队。现在我终于看到了德国优秀的部队。即使以后我不在任上，我仍将在能力范围之内根据阁下的建议施加影响。”俾斯麦说：“问题不在于把军队分散在全国各地，而在于你是否能把这个部队掌握在自己手中，自如地调动他们，使他们很快地从一地到另一地。”
李鸿章发现俾斯麦气色不很好，关心地问起他的睡眠状况。当他知道俾斯麦的睡眠不佳时，便表示出极大的关心。在座者都能够觉察到，他们之间的关系逐渐加深。人们可以看出，中国的“副国王”也是一个有气质的人物。到告别的时候，两人依依难舍。当俾斯麦听说，李鸿章在家不太愿运动，就劝告他：“要经常走路，对身体有好处。”“也希望您多多保重！”李鸿章忽然推心置腹地说，“对我目前遇到的阻力，我已经无能为力了。”
俾斯麦语重心长地说：“您过于低估了自己。对于一个国家人物来说，谦虚是非常好的品德，但是一个政治家应该有充分的自信。”
李鸿章告辞之时，两位政治家互相凝视不语。最后，李鸿章说：“我希望能来祝贺您90岁生日。”火车徐徐开动，俾斯麦挺着胸膛，右手举到帽檐，行着军礼。而李鸿章站在火车上，两手握在胸前，频频摆动，用一种虔诚的姿势，为俾斯麦祝福。俾斯麦一直注视着李鸿章，直到火车离去。显然，他的内心已受到触动
俾斯麦的外交战略
普鲁士首相俾斯麦素以“铁血宰相”闻名于世，对他知之不深的人，多以为他是一个一味崇尚武力的军国主义分子，其实不然。俾斯麦是一个伟大的战略家、外交家。他比同时代的大多数人都更加懂得怎样利用各种综合手段来达到目的。他一方面强调要用“铁与血”来解决德国的统一问题，另一方面却又时时懂得克制自己的欲望，不做超出实力的事情。他并不是一个只会用强的莽夫。他非凡的战略眼光和外交手段，成就了德国统一的传奇。
普鲁士为了统一德国，打了三次战争。第一次与奥地利联合进攻丹麦，获得石勒苏益格和荷尔斯泰因，打通北海。第二次则要对奥地利作战，将其排挤出德意志。奥地利是大国，是德意志诸邦的盟主，在表面上比普鲁士更加强大。为了打败奥地利，俾斯麦一直注意追求一个有利的国际环境。东面的强国俄国，是他拼命拉拢的。1863年普鲁士帮助俄罗斯平定波兰之乱，俄罗斯投桃报李，对普奥后来进攻其保护国丹麦也不闻不问。现在普奥相争，俄罗斯也保持善意中立，并不干涉。而西面的法国，俾斯麦也诱使其保持中立，方法是默许法国合并比利时和卢森堡等地。对于南面的意大利，则通过许诺分给它奥地利所占的威尼斯地区，与它达成同盟。这样，在普奥开战之前，奥地利周边的强国已经全部倒向了普鲁士一边。
1866年普奥战争爆发，由于普鲁士军事准备充分，多次大败奥军，直打到奥地利首都维也纳城下。此时俾斯麦又力排众议，劝普鲁士国王威廉一世不要进攻维也纳，也不要逼奥割地。因为奥为大国，一时之败并不足以使它亡国，若战事迁延，战局甚至有可能逆转，而法国也有可能干涉。而普鲁士的目标，不过是把奥地利排挤出德意志邦联，别来管闲事就好了。所以，应该给奥地利一个面子，给它一个体面的和约，让它安静地走开。此招果然奏效。普奥战争，是把目标限定在一个合适的可控范围内的成功范例。
由于德意志南部的天主教诸邦被法国视为势力范围，普鲁士若想统一南德，法国必然干涉，所以第三场战争就是针对法国的了。在1870年7月普法战争爆发前，俾斯麦又把外交工作都做好了。继续亲近俄国，以之牵制奥地利；又向南德诸邦透露法国对他们的野心，拉拢他们，一起缔结了军事同盟。又离间英法关系，将法皇拿破仑三世欲吞并比利时的证据秘密交给英国人。英国素来把比利时看作自己的保护国，此时一怒之下就不愿意再帮助法国了。
军事上，普军也早就做好了准备，倒是法军匆忙开战，连战皆北。一个多月后法皇拿破仑三世就在色当被普军俘虏，巴黎也接着就被包围了。次年，1871年2月，法国被迫签订城下之盟，割让阿尔萨斯和洛林，赔款50亿金法郎。
普鲁士三战皆胜，德国遂告统一。这里面，俾斯麦真是居功至伟。此后，他作为德国宰相，继续拉拢俄、奥，竭力避免和英国发生冲突，集中精力打压法国。其外交政策的核心是：“任何国家，皆不愿于国际政局中自居少数党之地位。五大强国（英德法俄奥）所支配之世界中，达成三国之互相提携，为外交之要诀。”
可惜老皇威廉一世父子相继驾崩，神经有些问题的威廉二世登基。他上来没有多久就把俾斯麦赶下台，然后就开始自鸣得意地摧毁祖父和俾斯麦辛辛苦苦建立起来的外交基业。他拒绝与俄国续签“再保险条约”，结果把俄国推进了法国的怀抱。他又拒绝了英国的结盟建议，并挑战英国的海上霸主地位，遂终于造成英法俄三国协约的形成。战争只是政治的延续，许多战争在开打之前，就已经可以看到结果。普鲁士统一德国三战皆胜，绝非偶然；而德国一战战败，也早在战前就埋下了伏笔。后来希特勒在二战中的失败，也同样是由于基本策略错误，使自己在诸大国中居于少数地位，被东西夹击而亡。
比较俾斯麦和威廉二世、希特勒的高下，我们可以很清晰地得到这样两个意见：第一，野心必须与国力相匹配，不能做力不从心的事情。有些果实看上去很诱人，但是若没有消化它的实力，就不要去摘取，要能够克制住自己的欲望。必须明确自己的目标，把它限定在一定的范围内。若有多个目标，则应该分清轻重缓急，在较长的时间内争取逐次解决。渴望毕其功于一役的想法，往往导致盲目自大和冒进，最终反而会丧失所有的成果。第二，外交的真谛，就是永远让自己（在强国中）处于多数地位。这样才能立于不败之地。正如孙子所说：“先为不可胜，以待敌之可胜。”
以上两点，都是极难做到的，非有大智大勇者不可。以此反观我国第一代领导人的外交政策，便觉得实在是不高明。新中国处于美、苏两大阵营之间，若要自存，必须和其中一方结盟。开始是选择了苏联，对抗美国，后来竟然跟苏联闹砸了，几乎要兵戎相见，殊为不智。和苏联有矛盾是正常的，保卫独立自主也是没错的，但是绝对不到非撕破脸不可的地步。在60年代后期到70年代初的那段日子里，中国在国际上实在是太孤立了。这就和我们日常交朋友的道理是一样的。如果你没有几个朋友，别人都不愿意和你玩，你不能说那是因为别人都很坏，就你自己是好人。一定是你自己有问题。当时外交部长陈毅在新闻发布会上公然发出战争威胁：“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到。时候一到，一切都要彻底地报销！”今天的许多爱国青年常常为此豪言壮语而欢欣鼓舞，而我则为之汗发沾衣。陈毅的这个姿态，其实是毛时代中国外交政策的一个具有典型意义的缩影。有几个和平年代的外交部长是这样说话的？在国际舆论面前，中国就是这样一个穷兵黩武的国家。老子曰：“强梁者不得其死。”不要说中国当时整体经济实力、尤其是工业实力还很落后，即便是像今天这般强了，也不能那样凶横骄狂。看看欧洲第一工业大国德国和亚洲第一工业大国日本在二战中的下场，就知道了。后来苏联一度想对中国进行核打击，因美国从中作梗而作罢。如果当时苏联真的对我们用核武，我国几乎是没有还手之力的。虽然造出了核弹，却缺乏远程投射手段，无法真正拥有核报复能力。当时我国的国运，甚至是作为长期敌国的美国人挽救的。真所谓“卫青不败由天幸”，我们能够平安度过毛时代而没有受到大战之苦，真是要额手相庆。
在同时与美、苏两大国对抗的格局下，中国是难以持久的。所以才有了180度的转弯，与美国交好，这才逐渐突破外交困局。改革开放以后，中国的外交政策才逐渐成熟。毛时代的中国，就如一个刚刚开始进入发育期的亡命少年，瘦小却强横，热血沸腾，常常攘臂欲斗。别人怕他，却不是出于由衷的钦佩。现在的中国已经是青壮年，外交沉稳有力，经济军事稳步发展，常常低调行事，韬光养晦，却谁都敬畏他的力量。
说几句豪言壮语是很容易的，所以也是肤浅和廉价的。这种精神原子弹便如韩国人反日示威的时候切自己手指头一样，自己闹得挺欢，却不能伤敌人分毫。只停留在这种层面上的人，根本不足以谈谋国。一个国家要最终崛起，雄厚的经济军事实力和稳健灵活的外交政策都是不可或缺的。民族主义情绪用得好，足以兴国，滥用却足以亡国。要兴国，要统一，就必须眼光长远，老成持国。有志于此者，不妨重读俾斯麦
奥托·冯·俾斯麦(1815—1898)，人称铁血宰相。1815年4月1日出生在普鲁士波美拉尼亚地区申豪森的容克家庭。他2岁时随父亲移居其尼普甫霍夫庄园,并渡过了自己的童年。于柏林接受初等教育，后来入大学学习。在学习期间，他逐渐形成极端保王的立场.为人桀骜不驯,脾气火爆，曾与同学作过27次决斗且仅受伤一次。大学毕业后，在政府部门供职。后因为屡次违反纪律和对上司不满而去职,并回到家乡管理领地。后成为当地堤坝主管,并参加了普鲁士联合省议会。
1848年，德意志爆发革命，俾斯麦在自己的领地上组织起军队，准备入京勤王。因其极端保王思想而为普鲁士国王腓特烈威廉四世所认识.
1851年～1858年，受国王任命为普鲁士邦驻法兰克福德意志联邦代表会的代表，1859年任驻俄大使，1862年改任驻法大使. 在任驻俄大使期间,因为腓特烈威廉四世精神错乱,其弟威廉一世任摄政王.后腓特烈威廉四世病死,威廉一世成为普鲁士国王,并与议会发生"宪法争执".政局动荡.在陆军大臣罗恩保荐下,俾斯麦于1862年被任命为首相兼外交大臣.
俾斯麦一向政治立场强硬,常用恫吓威胁手段以达到目的.但是在其成为首相之际,其政治立场发生变化.由单纯的顽固保王分子变成以"德意志"为目标的政治家,并逐渐与极右顽固派决裂.
俾斯麦当上首相的第一周，他在下议院一次会议上即兴说道：“德国所指望的不是普鲁士的自由主义，而是他的武力！当代的重大政治问题不是用说空话和多数派决议所能决定的，而必须用铁和血来解决。”这就是“铁血宰相”的由来。那么他这番演说用意何在呢？原来，许多世纪以前，德国就一直处于四分五裂的状态之中，这种群龙无首的情况名闻欧洲。1815年，拿破仑战争结束。各封建战胜国在维也纳召开会议。维也纳会议决定组织德意志邦联以承接被法国在战争中彻底摧毁的神圣罗马帝国（德意志第一帝国）。邦联包括力量较强的奥地利、普鲁士和其他小邦共34个国家和4个自由城市。但这个邦联并不是一个统一的国家，各小国仍然具有完全独立的主权，有各自独立的政府和军队，有各自不受侵犯的疆域、不同的关税政策以及不同的发展水平。实际上，所谓邦联，只不过是封建帝国的最终表现形式而已。由于分裂不利于自由经济发展,从而阻碍了资本主义经济发展,因此德国统一成为了德意志资产阶级的要求,成为了历史必然趋势。
形势显然对当时具有较强的两个大国有利，那就是奥地利和普鲁士。奥地利想以自己为中心来统一德国(所谓"大德意志")，并希望把普鲁士与别的小国一样，包括在内。而俾斯麦心中的以普鲁士为中心的统一则不同，他计划要在统一的国家中排除奥地利(即"小德意志")。
50年代初，普奥争霸中奥地利处于较优势地位。1848年革命后，普鲁士趁机意欲统一。1850年5月，奥地利在法兰克福召集全德代表会议，会议在奥地利的操纵下要求恢复全德议会，并由奥、普轮流担任主席。普鲁士拒绝。奥地利联合他国威胁普鲁士。普鲁士最终妥协。普鲁士称其为“奥尔米茨之辱”。此事件加剧了普奥关系恶化。50年代末，普鲁士与众多德意志小邦发展了经济联系，建立“关税同盟”。并利用1859年法、意与奥地利打仗的机会，企图迫使全德议会交出领导权。
1862年9月，俾斯麦担任首相之职时，正是普鲁士军事力量处于上升时期，这正好为他的铁血政策打下了坚实的基础。俾斯麦深知，议会里的资产阶级议员有着很强的软弱性，没有勇气对抗政府，所以，为了更有效地实行“铁血政策”，他干脆一脚踢开议会，在议会指控政府“违背宪法”的情况下，他不但不害怕，反而公开表示：“冲突在所难免，在冲突中最有力量的方面，一定获胜！”同时，他还知道，一旦自己的“铁血政策”得到最后胜利，取得了全德的统一，那么，这些叽叽喳喳的资产阶级议员就会立刻拜倒在他的面前。俾斯麦“铁血政策”的第一步，就是向丹麦进攻。
1863年末，丹麦合并了属德意志邦联的施列斯维希和霍尔施泰因。次年初，俾斯麦以此为由对丹麦作战。奥地利亦随之参战。丹麦以4万士兵对6万联军，结果战败。普鲁士得到了施勒斯维希。奥地利也得到了霍尔施泰因。“铁血政策”的第二步，就是挑起对奥地利的战争。打败丹麦后，俾斯麦调转枪口，对准了奥地利。但打败奥地利并不象打败丹麦那样容易。于是俾斯麦先联合意大利，意大利因在威尼斯地区与奥地利有严重冲突，所以马上答应了普鲁士的请求，双方结成反奥联盟。然后，俾斯麦三次亲往法国，假意许诺拿破仑三世，打败奥地利后，让法国得到一份领土报酬。这样，稳住了法国。做好了这些后，俾斯麦一再挑起摩擦，要求奥地利将不久前从丹麦手中得到的霍尔施泰因让给普鲁士，同时提出改革德意志联邦法案，以期排除奥地利在整个德意志的影响。奥地利当然不答应，于是就联合不少德意志小邦反对普鲁士。普奥战争爆发。
1866年6月，奥军28万人对付普军25万人，7月3日，双方主力集结于萨多瓦村附近展开决战，俾斯麦下决心一举击溃奥军，并自带毒药，准备一旦失败就服毒自杀！结果，普军获胜。10天后，普军逼近奥地利都城维也纳。在包括国王在内的多数人提议一举攻入奥都维也纳时，实际而有政治远见的俾斯麦拼命抵制，他估计到法俄会出面干预，另外，他一旦和奥地利签订宽松条约,那么未来奥可能成为德潜在盟友。果然，拿破仑三世出面进行了调停，双方达成协议。奥地利被迫宣布退出德意志。这样，普鲁士就统一了德国整个北部和中部地区，建立北德意志联邦。这时只有德意志南部紧邻法国的四个邦国（巴登、符腾堡、巴伐利亚、黑森-达姆施塔特）仍旧保持着独立。俾斯麦想兼并这四个邦国，但他知道，法国一定会干预，导致德国的统一难以实现。所以，俾斯麦“铁血政策”的第三步，就是进行普法战争，打败法国。在1870年,以"埃姆斯电报"事件为导火索,污辱法国，向法国挑衅，拿破仑三世向普鲁士宣战，普法战争爆发.色当一役中，普军大获全胜。普鲁士军队开进巴黎附近的凡尔赛，并在凡尔赛宫，宣布以普鲁士为首的德意志帝国成立。普鲁士国王威廉一世为德意志帝国皇帝，俾斯麦为帝国宰相。德意志的统一最终实现。这就是“铁血宰相”俾斯麦的“铁血政策”，他采用这种政策，终于使德国走上统一。
统一后,俾斯麦一方面对内以军工业为主导发展经济,并同时颁布《五月法令》挤压以中央党为代表的天主教的势力,颁布《非常法》镇压无产阶级与社会主义者极其政党社会民主党。同时,他也领导建立了世界第一个社会福利系统.另一方面对外展开"均势外交",维护欧洲的相对和平以利于德国发展。威廉二世上台后,二人发生严重冲突。在互相鄙视的情况下,俾斯麦于1890年被迫辞职。1898年7月30日去世
