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2012-09-04 09:35 【案情介绍】
2012年6月5日，河南省安阳市工商局执法人员在市场巡查时，发现A汽车销售服务有限公司院内停放着一辆A公司自有轿车，车身上张贴了“广汽本田 试乘试驾”字样。经查，某公司经营范围是：广汽本田品牌汽车销售服务、汽车装饰、汽车零部件销售。A公司没有办理过户外广告登记证。 【意见分歧】 工商执法人员对A公司发布车身广告行为的性质及该公司是否需要办理户外广告登记证产生了不同看法。 第一种意见认为，A公司的行为属于擅自发布户外广告，违反了《户外广告登记管理规定》第五条第一款“发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取户外广告登记证……（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告”之规定，属于擅自发布户外广告。依据户外广告登记管理规定第十八条“违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布”的规定，可责令A公司限期补办登记手续，并处以三万元以下的罚款。 第二种意见认为，A公司在自己院内（法定控制地带）车身上张贴广告的行为，属于自设性户外广告，符合户外广告登记管理规定第五条第二款“在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外”的规定，不需要办理户外广告登记证。因为，销售广汽本田车是A公司经营范围核准内容，试乘试驾是经营范围核准的销售服务项目。 【案件评析】 对A公司发布车身广告是否需要办理户外广告登记证，需要弄清两个问题：一、涉案广告是不是自设性户外广告。所谓自设性户外广告是指除地方法规规章另有规定外，在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的广告。根据上述定义，A公司的户外广告“广汽本田 试乘试驾”属于自设性户外广告。二、广告是不是在法定控制地带设置的。法定控制地带，系指建筑规划意义上某建筑物的规划红线范围以内。包含两种情况：一种是广告直接依附于建筑物本体，另一种是广告脱离建筑物本体，但仍然在该建筑被核准的规划用地范围以内。很明显，A公司的户外广告“广汽本田 试乘试驾”在某公司院内停放的自有轿车上，是在法定控制地带设置的。根据本案现场情况，笔者同意第二种意见，A公司不需要办理户外广告登记证，工商机关也无须处罚当事人。 试乘试驾是一种有效的汽车营销手段，在目前汽车销售市场很普遍。试乘试驾汽车在试的过程中，肯定会驶出A公司的大门，跑到大路上。所以，针对“试乘试驾”车身广告问题，应当向当事人发放行政管理建议书，建议当事人根据需要和车身张贴的标语文字内容，选择是否到工商行政管理机关申请办理户外广告登记证。□王相杰 |
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