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根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，工商行政管理机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件，应遵照下列程序： 1.在发现当事人的行为涉嫌构成犯罪后，指定两名或者两名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向公安机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。 2.工商行政管理机关主要负责人（即正职负责人或主持工作的负责人）应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。 3.移送案件时，应随案附送下列材料： （1） 涉嫌犯罪案件移送书； （2） 涉嫌犯罪案件情况的调查报告； （3） 涉案物品清单； （4） 有关检验报告或者鉴定结论； （5） 其他有关涉嫌犯罪的材料。 4.公安机关应当自接受工商行政管理机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照有关规定决定是否予以立案。依法决定立案的，应当书面通知工商行政管理机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予以立案的，应当说明理由，并书面通知工商行政管理机关，相应退回案卷材料。工商行政管理机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请不予立案的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。 5.对公安机关决定立案的案件，工商行政管理机关应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》还就在经行政执法机关移送、公安机关决定不予立案情况下，对违法行为人的处理以及移送前行政执法机关已作出行政处罚的情况作出了明确规定。 （1） 行政执法机关对公安机关不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有关法律、法规或者规章应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。 （2） 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。依照《行政处罚法》的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 最后，关于工商行政管理机关移送案件后自己是否需要作结案处理的问题，应根据实际情况解决。如果在初步调查阶段就发现当事人的行为涉嫌构成犯罪，工商行政管理机关尚未立案即需移送公安机关管辖时，工商行政管理机关可以决定不予立案。如经公安机关审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案并退回的，工商行政管理机关应当立案。 如果立案后发现当事人的行为涉嫌构成犯罪予以移送，有的地方即按结案处理。在这种情况下，如果公安机关不予立案，工商行政管理机关在接到不予立案的书面通知后应重新立案。有的地方不是移送后马上按结案处理，而是等到公安机关作出立案或者不立案的决定后，再对案件作具体处理。这是一个可由办案机关根据具体情况灵活掌握的问题。 □王学政 |
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