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做好新形势下社区民族工作的思考[ 来源：中国民族宗教网 | 发布日期：2013-05-29 | 浏览（
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重庆市万州区地处三峡库区腹心,长江中上游结合部,因“万川毕汇、万商云集”而得名,是长江十大港口之一。已有1700多年的历史。建国后，曾先后设置万县地区和地级万县市。重庆直辖后，建立万州区，辖区有52个乡镇街道（其中13个乡、28个镇、11个街道办事处），全区幅员面积3457平方公里,总人口173万,.常住人口为156?31万人，属于少数民族散居地区，全区少数民族种类38个，共三万余人,约占全区总人口的 1?15%。虽然少数民族人数不算多，但随着区域经济和社会的发展，尤其是工业化、城市化进程的加速，社区民族工作就显得更为重要。如何做好新形势下社区民族工作，是我们面临的新课题。近年来，我们按照上级部门的要求，根据本地区特点，把城市民族工作的主要立足点将逐步放到社区，在少数民族人员相对集中的牌楼街道太平社区作为我区 “民族团结进步示范社区”，做一些实践和探索，以该社区的一些先进做法和经验将在我区内的其它社区逐步推广。我认为，开展民族工作进社区不仅是做好民族工作的需要，同时也能带动社区的健康、和谐发展。在此，如何做好我区新形势下社区民族工作提几点建议。 一、统一思想，夯实民族工作进社区的基础 为确保民族工作进社区扎实有效、健康有序的开展，首先应从统一思想、提高认识入手。先走访各街道有关负责人，统一街道领导的认识，然后通过召开动员会、座谈会、办墙报、印发宣传单等形式广泛进行宣传发动，使本辖区上下统一民族工作进社区，不是搞花架子、走过场，而是新形势下做好民族工作的新举措，是民族工作适应社会转型的需要，是适应城市社区建设的需要，也是适应新时期、新特点、新要求的需要，也是适应构建和谐社会的需要。从而把民族工作进社区纳入各级领导视线中去，为这项工作的顺利开展打下较好的基础。各街道办事处只有在认识到这一工作的重要意义后，才会积极主动地采取各种方式，对所辖社区干部进行宣传动员，使他们普遍认识到社区是社会组织的细胞，民族工作进社区是能更好发挥党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带作用，从而可以及时了解和反映城区少数民族的基本情况，听取他们的意见和要求，并能把党和政府的有关民族精神及时向他们进行宣传和教育。我们将通过这项新的工作，认真学习和借鉴外地的先进经验，使我区的社区民族工作进一步形成各族人民和睦共处、和衷共济、和谐发展的良好局面。 二、打好基础，建立健全社区民族工作组织网络 在社区民族工作中，核心是群众工作。应针对少数民族的特点，切实加强对民族工作进社区的组织领导。在街道办事处党工委的统一领导下，建立健全街道民族工作机构，不断完善社区民族工作网络，逐步形成条块结合、以块为主、长效稳定、规范有序的工作机制从抓街道、社区民族工作的组织入手，积极探索街道社区党组织在民族工作中发挥领导核心作用的途径，努力把社区民族工作组织纳入社区群众工作网络中。将社区民族工作组织网络与社区统战工作组织网络结合起来，可建立“三组四员”的社区民族工作网络。“三组”即街道成立由街道党工委主要领导任组长，相关部门和各社区党委书记为成员的社区民族工作领导组；社区成立社区民族工作领导小组；各居民小区成立由居民区党支部书记任组长，相关党小组或居民区楼组负责人为成员的社区民族工作联络小组。“四员”即：街道党工委成员分别联系一个社区，视为工作指导员；各社区党组织负责人为协调社区民族事务工作协调员；社区主任为社区民族工作联络员；各居民组长为社区民族工作信息员。广泛进行民族政策的宣传教育。积极开展党的民族政策和国家有关法律、法规及民族政策的宣传教育，不断提高广大干部群众对新时期、新阶段民族工作重要性的认识，结合实际，制定本社区民族工作目标和措施，从而形成纵向到底、横向到边、点面结合的社区民族工作组织网络。 三、 抓好宣传，把民族政策法规落实纳入社区工作中 为了让社区党员干部都熟悉党的民族政策，让社会各界都来关心和支持民族工作，让少数民族群众都能自觉遵守有关法律法规，要坚持突出重点，区分层面，积极开展民族政策法规学习宣传的“三个面向”。一是面向基层领导干部。把党的民族政策理论学习纳入干部学习培训的一项长期内容，牢固树立民族工作是党政组织工作的重要组成部分、是一项群众性工作的理念，要求各级党组织做到干部教育培训有民族政策理论知识，部署统战工作任务有民族工作目标，年终考核评比有民族工作考核内容。注重加强对民族工作干部的教育培训，真正使他们在工作中不说外行话，不做外行事。二是面向街道社区。以民族团结进步宣传月活动为契机，通过印发宣传资料、出板报、专栏等形式，多方位、多渠道普及性地宣传党的民族政策及相关法律法规，不断增强社区居民的民族政策和法律意识。三是面向少数民族群众。通过举行形势报告会、座谈会等多种形式，广泛宣传党和国家改革开放三十多年来发生的巨大变化，广泛宣传推动本区经济社会发展中涌现出的少数民族群众中的优秀代表，引导少数民族群众，共同为社区的繁荣和发展贡献力量。二是广泛进行民族政策的宣传教育。积极开展党的民族政策和国家有关法律、法规及民族政策的宣传教育，不断提高广大干部群众对新时期、新阶段民族工作重要性的认识，切合实际，制定本社区民族工作目标和措施；坚持定期向少数民族代表人士宣传党的方针政策，通报各级党委、政府在社区建设管理等方面所取得的成绩及改革发展的方向，使他们真正成为社区管理的执行者和参与者。在我区切实营造出社会重视、关心、支持民族工作的浓厚氛围。 四、抓好示范，全面推进民族工作进社区 根据万州区的实际情况，确定社区民族工作的两大原则：一是综合利用资源原则。城市社区不单是地域上的概念，更是社会生活的组织和单元，是社会各项资源的一个小的聚集地，民族工作进社区要充分利用这一有利的条件，使社区可利用资源发挥出最大效益，真正做到资源共享。二是以点带面原则。在各街道社区全面动员部署的基础上，要重视典型的民族团结进步示范社区为引导，可选择进度快、起点高的社区作为样板，以点带面，推动本地区这项工作的开展。例如我区牌楼街道办事处太平社区少数民族工作走在了全区的前列，就选择在该社区召开经验座谈会，并及时总结好的经验，在全区各街道将逐步推广。根据这两大原则，可逐步推进以下具体工作进社区：1、制度建设进社区。建立健全社区民族工作机制是社区民族工作良性运转的保障。各街道针对辖区内少数民族居民人数虽不多，但生活习惯不同、经济相对困难的特点，可因地制宜地制定一系列社区民族工作制度，确保民族工作的开展。把每年召开两次联络组长会议，每季度召开一次联络员会议以及做好社区少数民族居民节庆拜访、召开座谈会和茶话会等以工作要求确定下来，同时还可分别制定街道社区少数民族关心访问制度、联谊交友制度、学习联系制度等相应的工作制度，真正做到社区开展民族工作有章可依、有规可循。各街道、社区应在全面调查摸底的基础上，对辖区内的所有少数民族居民经济、生活情况作全面、详细的了解和掌握，并将这些基本情况逐户逐人登记造册，建立台帐资料；还可建立一整套的会议记录、来访记录、工作记录等台账资料，做到查询有资料、工作有记录、考核有依据。通过这些制度的建立，将街道、社区民族工作逐步纳入制度化的轨道。2 、扶贫帮困进社区。发挥社区各种资源优势，将少数民族的扶贫帮困工作带到社会的最基层。街道、社区直接了解和掌握少数民族家庭的经济、生活状况，并承担社会扶助的各项基础工作。如生活有着实际困难的少数民族家庭，街道、社区掌握情况后，及时联系，采取结对帮扶、助学帮困等方式，切实为少数民族家庭排忧解难送温暖。 3 、便民服务进社区。积极主动地为社区少数民族提供服务，不仅是做好社区民族工作的基本要求，也是我们开展民族工作的宗旨。依托社区的综合资源，本着为少数民族群众服务的宗旨，可尝试着用各种方式和途径，将便民、利民服务带进社区。各街道以社区服务中心为基础，探索设立街道社区少数民族咨询服务站，并以此为主阵地，争取和依托辖区有关单位、私营企业等，建立了包括文化、娱乐、医疗、生活等项目的社区服务网点，为社区少数民族提供优惠、便利的法律咨询、医疗卫生、文化娱乐、生活服务等。在建立少数民族社区服务网点前，街道应首先向社区少数民族各界人士发放双向服务意向调查表，了解少数民族群众的愿望，然后通过协商、筛选，确定三优服务项目，使社区服务更具有针对性和实效性。 五、 抓好实效，力争民族工作与社区文明建设有机结合 少数民族群众是现代化城市建设的重要力量，以此为切入点，将民族工作与社区精神文明建设紧密结合，具体应做到“四有”。第一，议事日程要有位置。将民族工作列入区、街道两级党委工作议事日程，区、街道两级都有分管领导和具体工作联系承办人，每年都部署、检查、总结民族工作。政府分管领导定期走访本地区少数民族代表人士和社团，征求他们的意见和建议。为方便群众办事，可在政府网站上明示民族工作的职能、办事程序；为加强与广大少数民族群众的联系，广泛听取他们的意见和呼声，更好地为广大少数民族群众服务，可开通针对少数民族的服务热线，建立了纵向到底的服务网络，进一步拓宽了民族工作渠道。第二，掌握情况要有底数。结合开展社区其他工作，对各社区的常住、流动少数民族人员进行全面的调查摸底，分类登记，建立台账，并实行微机化管理，及时掌握少数民族群众的动态变化，特别是技术人员的专业特长，以方便民族事务的管理和代表人物的培养推荐。第三，规范工作要有制度。通过深入的调查研究，把民族工作细化出具体条目，明确区、街道和社区的工作职责，强化措施，使各项工作步入规范化、制度化的轨道。大力宣传推广民族团结进步事业中做出显著成绩的楼、院、家庭的先进事迹和经验，坚持开展各类创建活动，评选出民族团结进步楼、院、家庭。第四，双向服务要有成果。党委、政府要积极为民族工作团体和人员排忧解难办实事，利用街道、社区的职能，积极主动为少数民族群众提供社会低保、司法调解、劳动就业等服务；利用街道、社区的服务资源，真诚为少数民族群众中的特困户提供卫生保健、养老托幼等家政服务；利用社区志愿者服务队和义工工作站等服务形式为少数民族群众排忧解难。每逢重大节日，充分发挥少数民族群众能歌善舞的特点，组织少数民族群众进行文娱表演。社区民族工作是一个渐进发展、不断深化、逐步完善的过程，是一项长期而艰巨的工作，只有坚持不懈地推进这项工作，将“科学发展观”真正落到基层，使万州区社区民族工作朝着普及化、规范化、制度化方向发展，开创我区各民族共同繁荣、共同进步的和谐局面。 （编辑：剧艳光） |
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