中国古代教育投入小考 原创于: 2006-02-18 23:25:50

中国古代教育投入小考

原创于: 2006-02-18 23:25:50

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中国封建社会学校教育自汉以来，分为官学和私学两类，官学又分为中央官学和地方官学。综观中国教育史，官学的经费开支主要由政府承担，私学则主要依靠集体的力量，学费收入一直不是中国古代教育经费的主要来源。 中央官学开支历来由“国家财政”负责，不但不收学生学费，而且还给予学生非常优厚的待遇。太学作为汉代中央官学的主体，是国家的最高学府和全国学校的典范，其太学生享有免除徭役赋税的权利，无需缴纳学费。明代国子监不但供给监生廪膳，并按季节发给衣服、被褥、冠履；每逢节令，必有赏给；已婚者养其妻室儿女，未婚者赐钱婚聘；监生省亲回籍，赐衣、赐金作为川资。 地方官学由各级地方政府举办，主要有府学、州学、县学等，也多不收取学费。明代地方官学对廪生免除学费，并给予廪膳补助，只对“计划外”的增广生和附生收取很少学费。地方官学规模颇大，学生众多，又不收取学费，那么其经费从何而来呢？据史料记载，宋代地方官学教育经费的主要来源有：一是由政府拨给修建学校经费和日常经费，这些经费有中央政府拨给的，但主要还是依靠地方政府；二是建立学田制度，为州县学发展提供可靠的经费保证；三是收专项捐税以充学费，如加收酒税；四是社会资助；五是靠其它各种途径，如以房租、刻印书籍等筹措学校经费。（1） 在官学之外，私学是中国传统教育体制的重要组成部分。私学私学分为三种类型：义塾、专馆和散馆。义塾又称为义学，是私塾中规模较大的学校，由宗族组织所创办，其经费来源有三种途径：一是创办者或其他个人，组织的经费供给；二是学校财产的经营增殖；三是向学生收取费用。（2）前两种渠道是义塾经费的主要来源，第三种情况间或有之，但对本族穷苦子弟大多进行免费的初级教育。专馆是一家或数家、一村或几个村单独或联合设立的一种私塾，经费按人分摊，此多为富裕户所办，以使其子弟就塾。散馆是生员（秀才）或其他有文化的人在家庭单独设塾，招收附近人家的子弟就读，以收学费维持生活，主要进行启蒙初级教育。 —————————————————— 备注： （1）《中国教育简史》 （2）《宋代族塾义学的兴盛及其社会作用》（中国史研究，1999年第2期，作者：王善军）