建议对终身教育的历史使命探讨

建议对终身教育的历史使命探讨

建议对终身教育的历史使命探讨

终身教育的主要对象应该是成人教育，而成人教育作为我国建国之后一种学历的补偿教育形式，为国家输送了大量人才，成人教育也成为国民教育体系中的重要组成部分。而由于近几年我国教育事业不断发展，特别是九年义务教育和高校不断扩大招生，普通教育的推广致使成人教育的生存压力不断扩大，特别是不能把终身教育的理念融入到成人教育的内涵中去。联合国科教文组织认为成人教育应该可以代替逐渐失去的基础性教育，是基础性教育的一种充分的补充;而对于没有受到完全性教育的人来说，成人教育的角色就是一种补充;而对于在新环境中生存的人，成人教育的作用是延长了其教育的方式;对于受到了高等教育的人来说，成人教育为他们提供了终身学习的机会。所以，不论是在每一个阶段上进行学习的人，成人教育的作用都是至关重要的。不论是哪一个国家，这种重要性都是存在的，不论是在哪一个阶层，还是对于多数人还是少数人，成人教育也都是必要的。联合国教科文组织在第19届教育大会上对成人教育作了进一步理论描写，认为成人教育不止是对于成人进行的教育，它是指一个非常有组织的教育的过程，包括教育的内容、水平、方法等，或者不论其办学的模式是怎样的，成人教育都应该是实现终身教育的重要途径之一。通过成人教育的过程，能够使每一个想要得到学习机会的个人不断的提升自己的能力，丰富其经验和理论知识，提高技能水平和专业资格，促进其人生发展向最新的、最均衡的方向发展。可见，终身教育视野下的成人教育的发展在注重主要的知识传授的基础上，更加注重思想和观念的改变和发展，应该把不断地实现成人的多方面的需求，不断地提高国民的素养，把终身学习的理念深入成人教育的教学过程当中，促进个人与社会的发展相互协调，同时促进成人的全面发展。

(1)终身教育管理机构的设置

　　建立终身教育体系是一项庞大的社会系统工程，必须有相应的专门机构行使统一规划和管理协调的职责。应成立国家构建终身教育体系委员会，可以由国家领导人出任主任，国家教育、人事、劳动和社会保障、财政、计划、经济、文化、广播电视、新闻出版等有关部、委、局负责人担任委员。委员会决定构建终身教育体系的大政方针及重要问题。下设办公室挂靠教育部，作为委员会的办事机构，负责统一规划、管理协调教育。内部和教育外部的有关实施终身教育体系的具体工作。国家设立了这样的管理机构，省、市(地)、县、乡(镇)各级政府亦相应建立相应机构，自上而下形成一个管理系统。如此，这项工作由专门机构负责，由专人抓，各级政府在制定当地事业发展规划时把发展终身教育作为政府工作的目标之一，才有可能迅捷地将构建终身教育体系的工作落到实处。

　　(2)进行终身教育的立法

　　终身教育体系的构建必然而且必须依靠法律法规的强制和规范。因此，终身教育的立法与法治问题就成为左右终身教育体系构建与否的关键因素之一。之所以强调必须通过立法和法治来启动并促进终身教育体系的构建，主要是基于法律法规的强制性和规范性。

　　尝试建立地方性终身教育法规，以规范和促进当地终身教育的完善和发展；修订现行的有关法律法规，以渗透和补充终身教育的法律法规内容；在“尝试”和“修订”的基础上，订立国家的“终身教育法”，终身教育的推行与终身教育体系的构建必须与国家的发展目标、政策法规相适应，也就是说，国家应从战略发展的高度来规范、约束和指导终身教育的开展。而国家制定一部具有统筹和指导作用的广泛适用的终身教育法则是达成这一目标的具有根本性的战略举措。

　　制定出终身教育法以后，关键的问题，是严格贯彻执行。这是一个法治问题。为此，需要强调如下几点：(1)严格执法；(2)强制执行(如同义务教育一样)；(3)奖惩有力；(4)激励为主。

完善终身教育服务体系

　　提供广泛的学习渠道，完善终身教育服务体系；

　　(1)以社区教育为切入点，建立全方位开放的教育制度，积极构建中国的终身教育体系。

　　社区教育是市民终身学习的一种教育方式。这是由社区教育的地域性、全员性的特点决定的。社区教育是实现市民终身学习的基本保证。

　　(2)充分发挥民间教育机构的作用

　　民间教育组织是推进终身教育必要的中继站和不可缺少的辐射源，在终身教育体系的构建过程中具有不可替代的巨大作用建立自上而下、纵横相连的民间终身教育组织网络，对推动和促进我国终身教育的发展与终身教育体系的构建将起到非常重要的作用。正确规范和引导民间终身教育组织的发展，充分挖掘其潜在的功能。建立民间终身教育组织应有政府的引导和规范，只有如此，才能发挥它们的基层辐射作用和联络桥梁作用。民间终身教育组织自身应采取积极主动措施，切实推进本地终身教育的发展和终身教育体系的建立。由于终身教育体系的建立尚处于摸索和实验阶段，因此，民间终身教育组织应在这方面做出积极的努力，多做一些尝试性的探索。福建省成立终身教育组织，这将为福建省联络海峡两岸对终身教育的历史使命进行广泛探讨。使终身教育成为一个全世界的文化课题，中国的终身教育研究将走在历史的前面。

 

作者：福州二中转民革会员张祖仁

邮编：350001