试行办案工作“一体化”管理机制，丰台实现——
办案数量、质量双提升
徐振华 任凤东
统一管理，不让案件线索流失
对凡属实名举报及涉及科级（含科级）以上干部的线索重点排查
今年上半年，丰台区纪委信访室接到群众举报，反映某局办公室主任张某（正科级）在负责单位办公用品采购中收受回扣。因举报中未提供具体线索，按照以往的工作模式，对反映属基层纪检监察组织管辖对象，且线索不够具体的信访举报，一般由信访室转基层纪检监察组织核查。但实施办案工作“一体化”管理机制后，对于涉及科级（含科级）以上干部的信访举报须交区纪委信访室主任、案件检查室主任及分管领导参加的案件线索排查会。该线索经认真排查后，大家一致认为疑点较多，需要立案调查。随后，考虑到该局所属纪检组织力量不足，排查会遂将该线索确定为重要案件线索，直接转给区纪委案件检查室直查，并顺利查实了张某收受贿赂等问题。
为了确保案件线索不流失，丰台区纪委在严格落实案件线索“下管一级”制度的基础上，加强对案件线索的统一管理，要求基层纪检监察组织将受理的科级（含科级）以上干部的信访举报和实名举报，以及该区纪委、监察局各室、派驻联合纪检监察组收到的所有信访举报均交由区纪委信访室登记管理。信访室初步筛查后，将举报分为案件线索和一般信访件，再将案件线索统一交由案件线索排查会排查。
“直查”模式，增强对案件的整体把控
重要案件线索均由区纪委案件检查室直接调查，不再往基层转办
在核查丰台区某公司原经理陈某、某村党支部原书记张某涉嫌在征地补偿工作中存在违纪行为等问题时，区纪委采取直查工作模式，由案件检查室牵头，从委局机关和其他部门抽调办案人员成立专案组，直接对涉案人员立案调查。经过两个多月的调查，专案组查实陈某、张某在该村征地拆迁工作中大量收受他人好处，涉案金额达2500余万元。目前2人已被移交司法机关。
一直以来，由于受“双重管理”体制影响，基层纪检监察干部存在“不愿干”、“不敢干”的心态，再加上能力不足、力量有限等现实问题，办案质量难以保证。针对这一现状，区纪委在办理经案件线索排查会确定的重要案件时，采取直查工作模式，不再往基层转办，而是在全区范围内统筹异地交叉抽调和安排办案人员跨区域、跨行业办案，既避免了人情等因素的干扰，又确保了查办案件的力度与深度，增强了对案件整体的把控。
协调合作，充分发挥办案合力
充分发挥区反腐败领导小组的职能作用，全方位保障案件办理
2012年，丰台区查办了该区某局局长崔某利用职务便利，为承租人防工程的个体户、房地产开发公司、物业公司等多个单位谋取利益，并从中收受好处的案件。由于该案涉案金额大、涉案人员多、时间跨度大、案情较为复杂，调查难度非常大。
为此，区纪委及时与区检察院合作，启动“双立案”模式，一方面发挥区纪委在调查区管干部上的优势，另一方面借助检察机关对非党员个体户及非公企业老板的侦查措施，对行贿、受贿双方同步展开调查，有效地制止了崔某与主要行贿人伪造证据及串供的行为，并最终成功突破该案。
在查办案件过程中，该区纪委充分发挥区反腐败领导小组的职能作用，组织协调公安、检察、法院、工商、审计等部门的专业人才加入专案组，形成办案合力。此外，该区纪委还建立了区公安局、检察院、法院各长期派驻一名工作人员到区纪委案件检查室协助办案的工作机制。今年，该区纪委又协调审计部门长期派驻一名工作人员，进一步强化了区纪委办案队伍的综合实力。
统筹人员，保证办案人员数量和水平
建立全区办案人才库，统筹管理和使用，加强办案队伍专业化建设
丰台区纪委、监察局今年上半年查办的案件中，有3起是从人才库中抽调办案能手组成专案组并成功查处的。这些办案能手有的来自委局机关，有的来自基层单位；有纪检系统内的，也有其他系统的。办案骨干在办案过程中充分发挥了专业优势，为案件成功办理起到了事半功倍的作用，与此同时也进一步提高了自身的业务水平。
该区纪委、监察局始终把办案人才培养工作放在重要位置，建立了办案人才库，并采取定期培训、以干代训等方式对入库办案人员进行业务知识培训。区纪委案件检查室定期抽调一定数量的入库办案人员参与重要案件线索调查工作，并定期轮换，保证办案人员数量。
今年以来，该区纪委初步核实违纪线索48条，比去年同期增加了129%；立案11起，比去年同期增加了57%。
(责任编辑：于洁秋)
