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江苏要求强镇改革中规范放权创新经济发达镇权责体系 来源： 中国江苏网 行政权力下放，是经济发达镇改革试点工作的核心内容。记者昨从省政府法制办召开的经济发达镇政府法制工作座谈会获悉，我省20个试点镇的放权工作差距较大，从18家已报省政府法制办备案的权力下放目录来看，多的有800多项，少的仅有10多项，行政权力的下放和承接亟需探索规范。 目前我省第一批行政管理权限目录都已下放并向社会公布，下放的行政权力集中在城市管理领域，有些地方已下放了第二批并启动第三批权力下放。权力下放，得益最多的是百姓。以苏州盛泽镇为例，承接了吴江区涉及城管、环保、物价等258项行政权力，而154种服务事项的表格，百姓现在都可上网下载填写。原先居民办房产证要到吴江去，现在镇专门建有房产分中心，在家门口就可办理。 记者在采访中了解到，一些地方在放权中遭遇各种阻力，导致权力下放进程缓慢。有些乡镇想要的、有利于乡镇发展的行政权力，有的相关部门以种种理由推诿拖延，而一些部门想放的行政权力，乡镇往往因并非急需或感到权小责大而不想要。以常熟市为例，首批下放梅李镇的行政处罚项目中，市城管局权力占了绝大多数，其他部门很少涉及或没有下放，一些与老百姓生产生活密切相关的权限还存在应放未放现象。其它一些地方，出现了行政许可、行政审批与行政处罚下放权限不匹配的尴尬状况。 省法制办副主任马太健认为，各地经济社会发展情况、承接能力不同，放权不宜采取一刀切、一步到位方式，“成熟一批、下放一批的循序渐进的放权方式，更符合实际。”2014年是强镇扩权的收官之年，与百姓生活密切相关的县级行政权力都将全部下放到20个试点镇。为进一步落实权力下放，今年省法制办将把经济发达镇行政管理体制改革试点相关情况，纳入法治政府建设阶段性工作目标考评。此外，省机构编制委员会办公室已确定规范权力下放、创新经济发达镇权责体系的调研课题，全省规范行政权力下放的指导性意见，有望今年出台。 |
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