抓管理促素质，让村小先行

抓管理促素质，让村小先行

             -----村小规范管理之探索

金湖县戴楼中心小学    张荣军

我省深入开展“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”专项行动至今近一年了，文件对村级学校的管理从行政、人事到财务业务管理提出了明确的要求。回顾近一年的风风雨雨，我们围绕贯彻落实“五严”规定要求，精心组织实施，强力有序推进，深入开展规范中小学办学行为专项行动，全面推进素质教育，取得了明显的阶段性成效，笔者结合我镇规范管理的实际，觉得要想使这一专项活动取得实质性的成效，必须从村小的管理着眼。

一、加强村小管理的必要性。

1、地理优势让我们前行。

戴楼镇地处金湖县的西大门，紧挨邻县，与本县城相接，是金湖县政治、经济、文化的窗口。随着城市化进程的加快，人们生活水平的提高，老百姓对子女享受优质教育的渴望越发强烈，很多家长纷纷将孩子送入县城就读，优质生源的流失给戴楼镇的教育压力越来越大。

2、生源数量决定我们的前途。

生源是一个学校的生存前提。现如今，戴楼镇有镇中心小学一所，镇属完小一所，初小一所，独立行政单位1个，在校生968名。因为戴楼镇的地理位置决定了戴楼的教育水平只能走全县的前列，不能滞后。戴楼镇的教育状况可以分为镇片和村片，而占戴楼镇教育半壁河山的农村受教育人群是提高戴楼镇教育质量的重点和难点。可见戴楼镇教育质量的提高重在农村教育质量的提高。由于结构调整，我镇两所初级中学全部迁至县城，所以教育教学质量的提高很大程度依赖于小学生成绩的高低。而农村教学质量的提高重在于农村小学教学质量的提高。在我镇三所学校中，生源大部分是中心校下辖村小的，村小由于师资、环境、信息、资金等原因造成村小教学质量相对较低。

3、村小地理位置决定了管理的难点。

村小是村级学校，是在一个或多个行政村的中心位置修建的学校，地理位置相对偏僻，有的有通畅的水泥路和相对较好的教学设备，有的只有简陋的校舍，甚至根本没有公路相连。村小的特定位置使得管理难度加大。

4、村小的师资制约了村小管理的质量。

在镇工作难，在镇当教师更难，在村小当教师更是难上加难，村小的教师大多要包班，即一个教师承担一个班的大部分课程，而且村小的教师大多是1982年以前的民师转正来的公办教师。这些教师文化素质相对较低，年龄相对偏大。以我镇为例，全辖区有一所中心校和二所村小，具体班级教师学生分布见下表：

校点	班级	学生数	教师数	35岁以下教师	专科学历	本科学历或本科在读
中心校	8	425	31	21	31	26
二所村小	10	543	25	8	21	11

从上表可以看出，村小教师的任务重，文化素质、业务水平较低，这严重的制约了村小教学成绩的提高。

二、管理措施的探索。

1、选好校长、落实待遇、加强管理。

村级学校是在中心校的行政、人事领导下独立开展教学工作的单位。村级学校的教育教学秩序、学校教学工作都靠校长安排部署。一所好的村小要靠一个好的校长；一个好的校长能带出一个好的村小。所以管理村小首先是选定校长。正如09年6月的《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》中相关要求：要选派师德好、责任心强、业务素养相对优秀的教师担任村小校长。校长选定后，要对校长进行培训，就像培训名校长一样培训村小校长的独立安排行政的能力，要让他们当好村小这个家的家长。村小校长经过培训上岗后，要落实其政治和经济待遇。村小校长应参加中心校的相关行政会、校务会，原则上进入教代会，未选上的列席参加教代会，参与学校重大事务的决策。村小校长优先选派参加相关接待活动。经济待遇方面要优先考虑。我镇自09年起落实了校长的课时津贴、目标管理奖、通讯费补助、会议补助等。让校长感受到校长的领导者角色。对校长的管理方面，我镇采用了校长目标责任制，即每学期和其签订目标管理责任书，参与自查与考评组检查相结合、平时抽查和定期检查相结合、各部门的检查相结合。目标管理细则的评定分数直接和目标管理奖挂钩。

2、加强领导督导。

首先要明确领导，学校行政专人分管村小，分管村小的行政领导要监督、引导校长制订工作计划。分管领导要协调、督导各村小的工作。同时建立了领导练习村小制度，校务会成员分别联系一所村小，联系领导要参加该校点的各种集体性活动，要帮助校长协调村小与村两委、与家长等的关系。同时联系领导每学期在该校至少点蹲点二天，体会该校的学校生活。以便制订相关制度措施，改进工作。同时中心小学的各类机构要检查协调帮助村小的各类机构开展工作。如中心小学的总辅导员要帮助村小大队部开展工作，中心校的后勤要帮助村小建立后勤保障机制并运转等。

3、加强对村小教师的管理。

长期以来，我们坚持一星期一次政治或业务学习制度；实行村小教师教学、班级管理责任制。主要从以下几个方面入手：

（1）、管理村小教师的工作。即对村小教师的出勤、纪律、教学六认真等工作情况定期和不定期进行检查指导，并督促改进提高。

（2）、管理村小教师的学习提高。村小教师由于年龄、地理位置等特定原因往往蔬于学习提高。要健全学习制度，坚持每周的政治、业务学习，提高村小教师的政治、业务素质，同时要督促村小教师的学历提高和基本功的提高，满足教学用的专业基础知识。同时要合理选派村小教师的外出学习，以提高业务水平。

4、加强生源管理。

可靠的生源是一个学校生存和发展的原动力。为巩固生源，谨防生源外流，防止出现“楼砌好了，学生走光了”的现象发生。一方面，我们恳请上级教育主管部门制定相应政策，为生源外流设置“门槛”，鼓励孩子就近入学，确保本镇生源不外流，在本镇入园、入学。另一方面，全镇各校（园）要自身努力，通过加强校园建设，提升教师水平，提高教育质量等途径和手段，吸纳生源。利用好我镇、我校紧邻县工业园区这一有利条件，安排专人深入到各工厂调查走访，靠诚心、热心、爱心，将外来务工人员子女吸纳到全镇各校（园）就读，随着园区规模的不断扩大，外来务工人员子女的增多，力争使全镇在校（园）学生和幼儿突破1200名。

5、建立激励机制。

（1）、平等机制。

各种制度，包括绩效工资方案、业务奖惩、评优晋级等保证中心小学教师和村小的平等，避免出现“一校两制”。

（2）、实行村小优惠制度。

A、村小教师的交通费补助，即给予距离中心校较偏远的村小教师一定的交通费补助。

B、因为村小教师任务重，信息闭塞，所以各方面的表现相对不是更优秀，因此在年度考核等相关评优时对村小片实行加分制或分配名额制，让村小教师有“奔头”，让他们给同一起跑线上工作的同志进行比较。

C、加大教师培训力度，全镇教师合理流动，均衡各校师资水平。

近年来，镇中心小学同县教师进修学校联手，加大对全镇教师的培训力度，力争用两到三年的时间，使全镇教师的文化素质、教育教学水准有新的提升。在全镇将建立教师流动体制，辖区内教师根据业绩和综合表现实行合理流动，极大地提高村小教师的工作积极性。我镇每学年选派年轻教师、骨干教师到村小支教，通过榜样引领和指导作用，带动村级小学教师整体素质的提升，提高薄弱学科的教学质量。

（3）、制度约束。

即根据上年的各项表现综合，聘任中心校和村小的岗位，让村小的部分教师到中心校工作，让中心校不努力工作的教师到村小锻炼。同时从2009年起评定中级职称时，要将是否在村小工作过作为依据之一。

6、教研组和教师之间互助制。即在教研组之内要充分考虑到村小教师的特点，让中心校的骨干教师到村小上示范课，让村小的教师到中心校上研究课，以便于教学相长，相得益彰。同时在同年级的教师之间开展互助制。例如我校开展多年的毕业班教师互助制，即辖区内同年级教师组成互助组，资源共享。集体备课，共同设计练习等，受到了预期的效果。

三、艺体特色展现素质教育成果。

艺体教育是学校实施素质教育的主要途径之一，是提高学生道德水准、陶冶学生高尚情操、促进学生智力和身心健康发展的有力手段。也是提高广大青少年的艺术修养、发现培养优秀的艺体人才、实施课程改革、推进素质教育的具体成果体现。艺术教育是农村小学教育的薄弱环节为促进我镇素质教育，让农村的学生也能得到艺术的熏陶，以培养良好审美情趣。为此，我们做了大量的工作。

1、        培养兼职教师。

我镇中心小学现有7名专职艺体教师，他们在音乐、体育、美术等方面有一技之长。另有多名教师毕业于艺体类师范学校。针对这一有利因素，我们提出：充分利用现有教师资源，发挥他们的艺体特长，开展艺体教育，逐步形成学校艺体教育特色。我们要求艺体教师加强基本功训练，“拳不离手，曲不离口”，努力提高自身技艺。在此基础上不断学习课改理论，更新知识，每人选一名村小教师作为他们的帮教对象，一对一辅导，让村小教师能在一定时间内胜任村小艺体教育，逐步让“艺体”教育这一特色之花开遍全镇。

2、添置“艺体”设备。

我们多方筹措资金，开源节流，压缩开支，要求各学校合理配置教育资源，建好音乐舞蹈室、体育活动室、美术室等专用教室，室内添置了钢琴、乒乓球台、多媒体等教学设施。各专用教室及设施严格管理，充分利用，为“艺体”特色建立强有力的后勤保障措施。

3、科学组队。

我们要求全镇各班根据学生的兴趣爱好成立了舞蹈、胡琴、书法、美术等多个艺术兴趣组队。还成立了田径、排球、羽毛球等体育运动组队。各兴趣组队利用阳光体育、大课间、课外活动等时间正常开展活动，使每一名学生能够了解并力争掌握一到两项艺体技能，让“艺体”特色真正落实到位。

4、素质成果喜人。

由于我们措施科学有力，近年来，我镇在县级各类比赛中成绩喜人：在县艺术展演中，我镇学生的舞蹈、方阵表演、美文诵读、歌咏等多次获得县一等奖。校排球队、田径队在历届比赛中均进入县前八强，并为省市队输送多名优秀后备队员；在各级少儿绘画、剪纸、书法比赛中，多人获奖。“艺体”之花开遍全镇，艺体特色初步凸现，“艺体”特色受到了上级领导和社会各界的充分肯定。

通过专项活动的开展，我镇各校进一步规范了办学行为，确立了实施素质教育的主旋律，教师的教学理念得到了更新、课堂教学水准得到了整体的提升、素质教育得到了推进。但在看到成绩的同时，我校的课程管理也还存在着一些不尽如人意的地方。我们将进一步发挥现有优势，立足镇中心、放眼村小学，继续规范办学行为、深入实施素质教育，为村小教育的发展探索出一条条科学的新路子。