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市纪委： 继市纪委案件检查和案件管理工作会议之后，青冈县纪 委认真贯彻、深刻领会其精神实质。并把贯彻会议精神贯彻于全年工作的始终。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防的方针,突出查办重点，强化管理监督，全力突破 大要案和疑难案件。把查办案件与开展警示教育、提出整改意见和整章建制结合起来，实现政治、法纪和社会效果相统 一。具体做法是： 一、围绕会议精神，搞好传达学习
1、县纪委于 4 月 6 日召开了纪委常委会贯彻落实市纪 委案件检查和案件监督管理工作会议精神。传达郭力书记、 刘向东书记和王占福书记的讲话。并向县委汇报这次会议精 神。 2、召开全体干部大会传达会议精神。大会由纪委副书 记刘清林同志主持会议，刘丙权常委传达了会议精神并重点 的学习了省、市纪委领导的重要讲话。县委常委、监察局局长马宝昌同志就如何贯彻落实市纪委案件检查和案件监督管理工作会议精神做了重要讲话，部署了青冈纪委今后案件检查和管理工作。
二、找准工作重点，抓好工作落实
1、加大工作力度，突出查办大案要案。全县纪检监察 机关 2010 年共受理群众信访举报 22 件，立案查处违纪违法 案件 20 件，处分 20 人，查处大要案 5 件。对于影响县域经济发展和社会稳定的案件，县纪委牵头，相 关部门人员组成的联合调查组，充分发挥各部门的职能作用，稳 1 妥查办，尽快给群众满意的答复。县纪委监察局用较短时间先后 解决了长期困扰县政府的由于装饰品商场拆迁引起的集体访， 廉 租房拆迁补偿等一系列群众反映强烈的历史遗留的热点难点问 题和案件，处分党员干部 6 人，科级干部 5 人。真正做到了为县 城经济社会发展排忧解难，保驾护航，受到了县委县政府主要领 导和社会各界的一致好评。
2、严格实行依纪依法办案。县纪委制定了《关于查办 案件工作程序的暂行规定》《关于暂予扣留、封存涉案财物 、 的暂行规定》《办案工作纪律》等项制度。办案工作的制度 、 化、规范化水平进一步提高，全年没有发生违规办案问题。 一是严格执行办案程序。严格执行查办案件工作流程， 从线索受理、初核、立案、调查、移送审理等各个环节，都要按规定办，照程序走，确保做到手续完备、程序合法。二 是严格使用办案措施。使用“两规” 、查询冻结银行存款、 暂扣涉案款物、组织处理等办案措施，必须做到条件符合， 先批后用，严格管理，杜绝非法使用，切实保障被调查人的 合法权益。三是严格执行办案纪律。办案人员要严格遵守和 执行《青冈县纪检监察机关执纪办案人员工作纪律》《保密工作纪律》《主办检查员制度》和《错案责任追究制度》等 、 制度规定，严守“十不准”要求，依纪依法办案。
3、 确保安全文明办案。 我们按照全市办案安全工作会议， 对办案安全工作进行全面周密的部署，确保在不发生任何人 身安全事故的前提下查办案件。并逐级签订办案安全责任 状，切实把安全责任落实到每个案件、每个环节、每个岗位、 每个人，形成层层抓办案安全的责任机制。强化安全防范意 识。加强对办案人员安全文明办案教育，警钟长鸣，增强办 案人员纪律意识、保密意识、安全文明办案意识，提高安全 文明办案的自觉性。按照省纪委办公厅下发的《关于进一步 加强办案安全工作的通知》 （黑纪办发[2010]2 号）和市纪委 办案安全工作的要求，我们在办公室一楼建立了独立的三间 办案场所，对谈话过程进行了全程录音录像，在室内实行了 墙体软包装，为安全办案提供了物质保证。现在已经投入使 用，同时受到省纪委调研组领导的好评.
4、切实发挥办案的治本功能。一是实行了大要案和典型 案件“一案双报告”制度。制定实施了《县纪委监察局“一 案双报告”制度实施办法》，明确了五个具体环节，即形成 治本建议报告；向发案单位下发《纪检监察建议书》和《整 改通知书》；发案单位召开治本会议；形成《自查整改情况 报告》；反馈治本情况，对整改结果进行验收。在执行“一 案双报告”过程中，我们充分利用掌握第一手资料，内容详 细的优势，从案件中挖掘深层次的问题，提出从源头上治理 和防范腐败行为的措施和建议。2010 年，我们向涉案单位下 发《纪检监察建议书》10 件，帮助 10 个单位规范了制度， 切实解决了损害国家集体和个人利益的实际问题 15 个。通 过执行“一案双报告”制度，切实转化办案成果，帮助发案 单位堵塞漏洞，有效地预防了同类问题的再次发生，充分发 挥了查办案件的治本功能。二是选择一些重大典型案件，开 展警示教育。我们编发案件查处情况通报，深入剖析涉案党 员干部违法违纪的主客观原因，对广大党员干部进行警示教 育，真正做到“查处一案，教育一片，完善一面”的效果。 三是召开案件处理新闻发布会，曝光典型案件。对一定时期 纪委监察局查处案件的总体情况向社会予以公布，对热点案 件、焦点案件和典型案件进行公开曝光。我们每年在半年和 年末定期召开案件处理新闻发布会的做法已经作为一项制 度固定下来。 通过召开新闻发布会， 营造了惩治腐败的气氛， 扩大了反腐倡廉的声势，警示了那些掌管行政资源的党员干 部。今年对烟草公司干部刘某大操大办案件、县绿化办主任 张某失职案件进行及时通报和深刻剖析。真正达到查处一 案，教育一片的目的.
5、强化制度贯彻落实，进一步提高监督管理水平
（一）加强线索统一管理，确保线索不流失。信访室受理的案件线索，经主要领导批示，及时交由案件承办室，同时，在 2 日内转案件监督管理室备案列催。 委局机关各部门在案件调查、 专项清理和检查等执法执纪中发现的案件线索，不准直接办理， 一律经分管领导审核，主要领导批示后，交案件监督管理室登记 备案，案管室在 2 日内转具体案件承办单位办理。对于公安、司 法、审计机关及其它执法执纪机关移交的党员干部、监察对象的 案件线索，统一交由案件监督管理室登记备案。案管室在收到线 索 2 日内提出办理意见，经主要领导审批后按有关程序办理，有 效避免了案件线索的流失。
（二）加强组织协调，推动查办案件工作顺畅运转。我 们把严肃查办违纪案件作为促进经济社会又好又快发展的 重大事情来抓，建立主要领导包案责任制，对重大疑难案件 要亲自听汇报，并帮助协调力量，解决困难，排除阻力。同 时，我们坚持由纪委牵头，县法院、检察院、公安局、审计 局等单位主要领导参加的案件协调领导小组联席会议制度。 充分发挥案件协调小组的作用，在这一制度的执行上，我县 发挥了很好的作用，在查办某村原支部书记王某和村委会原 主任张某重大经济案件时，县纪委、公安、审计、经管总站 等部门分工协作，使此案件查办工作得以顺利进行。
（三）加强监督检查，强化对办案过程的管理。进一步完善办案程序备案制度， 对办理案件的过程实施监督。 2010 年以来，从案件初核、立案、调查、审理、移送等环节 所填写的办案文书，各承办室都能做到及时备案，保证 了程序合法、手续完备。
（四）加强督促办理，提高案件查办质效。截止目前， 共对登记备案的 20 件信访件和 10 件重要线索进行了全 程督办，截止目前，信访件及案件线索的查办情况是：正查 4 件，待查 1 个，查结 10 件，立案 20 件，结案 20 件。 对超过规定时限的案件、信访件，通知各承办室按 照规定程序办理延期手续（即填写延长办理期限登记表） 报分管领导审核、主要领导批准后可适当延长。我们主 要是通过口头催办、电话督办（对驻中心镇纪工委） 、下 发督办单等形式加强对案件初核、立案、调查、移送审 理等环节工作程序的监督检查，规范办案人员依纪依法 办案行为。截止目前，纪委监察局没有出现办案安全责 任事故。
（五）加强统计分析，为领导决策提供客观依据。我们 做到了每月 15 日向市纪委上报的统计报表及时准确，综合 分析材料有数字、有分析、有建议。要求各承办室对大要案 实行“一案双报告”制度，促使发案单位内部加强管理，切 实发挥查办案件的治本功能。2010 年以来，共上报市纪委案 管室信息 6 篇，专题调研 2 篇，综合调研 2 篇。为上级机关 科学决策提供全面科学翔实的客观依据。
（六）加强队伍建设和管理。加强对纪检监察干部的教 育和培训，组织他们尽可能多的学习一些网络、法律、经济、 金融、财会、信息技术等知识，以增强工作的应对性，提高 办案能力和水平；为提高知识能力，我们对办案人员的业务 5 知识进行了测试。 不断优化办案人员结构， 吸纳一批懂经济、 懂管理、懂纪检监察业务知识以及具有会计师、审计师、等 任职资格的一专多能复合型人才，组成办案人才库，选送两 人参加市纪委的办案人才库。打破办案力量封闭管理状态， 实行了资源共享。
三、下步打算
1、要广开渠道扩大案件线索。要改变过去坐等案件线 索送上门的被动做法，主动出击，积极拓宽案源渠道，多角 度全方位收集案源线索，不断增强工作预见性和创造性，实 现由被动性工作向主动性工作的转变。
2、加强办案人员队伍建设，有效的利用办案场所为依 托，实行文明办案、安全办案、规范办案。
3、加强对查办案件全过程的监督检查，积极探索案件 管理的方式方法，提高监督实效。特别是要加强案件查办工 作的舆论宣传和对案件查办结果落实情况的监督。要加大案 件查办工作的舆论宣传力度，公开处理一些影响力大，涉及 面广，严重影响经济社会发展和损害群众利益的案件。要加 强与组织、人事部门的沟通与联络，认真执行“一案双报告” 制度，对违纪人员处理结果执行情况的加强监督检查，注重 案件查办结果的运用， 真正达到查处一案， 教育一片的目的。
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