|
今年以来，山东省潍坊市监察局立足监察机关职能，对部门行政执法独立开展再执法、再监督，发现和纠正了一批行政乱作为、不作为和执法不规范的突出问题，促进了依法行政。 明确执法监督重点。一是突出重点对象。将58个具有行政执法职能的部门（系统）作为执法监督对象，着重对环保、国土、住建等21个设立行政执法监察机构的行政执法部门（系统）的执法情况进行再执法、再监督。二是突出重点领域。针对群众反映比较集中的问题，着重对环境保护、自然资源开发利用、建筑质量、安全生产等11个领域进行执法监督。三是突出重点内容。紧紧围绕行政执法部门是否全面、正确、有效履行职责，着重监督是否存在行政不作为、执法不到位甚至失职渎职等问题；行政执法主体是否合法、执法依据是否正确、执法程序是否规范，有无乱作为问题；是否建立行政执法责任制，行政执法的频次、密度是否达到规定要求，行政决定是否执行到位，行政复议、行政应诉案件是否及时受理等。 延伸执法监督链条。一是开展集中明察。对58个行政执法部门（系统）的执法主体资格、法定职权单位、受委托执法组织以及执法职权、执法依据进行梳理，细化分解成20项具体内容，采取查阅文件材料、执法台账和执法档案，实地查看行政执法检查现场等方式，集中开展明察。二是加强暗访。针对58个行政执法部门（系统）在行政执法中存在的薄弱环节，以及群众反映强烈的突出问题，在定期汇总、梳理、分析的基础上，深入基层、企业和工作现场，带着问题有针对性地进行暗访。三是抓好延伸检查。打破原来以区域为主的监督模式，对58个行政执法部门（系统）进行分类，每个部门（系统）从市直延伸检查到乡镇基层站所，保证执法监督横向到边、纵向到底。截至目前，潍坊市已通过执法监督发现各类问题269个，其中乱收费、乱罚款等“三乱”问题67个，执法不到位、不规范等问题124个，工作人员作风粗暴、服务态度差等问题24个。 注重强化执纪办案。一是发挥“两个主体”作用，即发挥群众的作用，在报纸、广播、电视等新闻媒体，公布执法监督举报电话，在潍坊纠风网开辟网上举报渠道，24小时受理群众关于行政执法情况的信访举报；发挥有关机构的作用，组织市信访局、市机关效能监察中心、市长公开电话受理中心，对涉及行政执法活动的投诉举报和案件线索，每周汇总梳理一次，并移交市监察局查处。二是强化两个“严肃查处”，即严肃查处行政执法部门不作为、执法不到位甚至失职渎职等导致问题频发、影响生产生活秩序的行为；严肃查处乱执法、乱检查、乱收费、乱罚款等干扰破坏企业发展环境的行为。截至目前，潍坊市共发现案件线索180多条，立案查处95起，对35起典型案例通报曝光，增强了震慑力。 建立长效执法监督机制。一是抓好问题整改和责任追究。对执法监督中发现问题较轻的，责令有关部门制定整改措施，抓好限期整改；对问题较重的，予以通报、约谈、诫勉谈话、调离等处理；对问题严重构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。截至目前，潍坊市已处理有关责任人员162人，其中给予纪律处分64人，给予免职、辞退、调离等组织处理98人。二是注重建章立制。对发现的普遍性问题，督促并指导有关部门完善相关规章制度，堵塞制度机制方面的漏洞。截至目前，潍坊市已指导行政执法部门建立健全执法程序、执法规范、执法责任制等方面的规章制度67个。三是监督检查常态化。潍坊市把对行政执法部门执法情况的监督检查，作为各级监察机关的常态化工作来抓。组织市监察局有监督检查职能的室及各派驻机构，定期选择一批重点部门和单位，开展专项执法监督检查，督促执法部门依法履职。 |
|
|
