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泸西县人民检察院 关于开展“案件评查”工作的实施方案
为进一步加强法律监督，提高办案质量和执法水平，规范执法行为，根据县委政法委《关于印发〈泸西县委政法委员会关于开展“案件评查”工作的实施方案〉的通知》（泸政法〔2010〕16号）的安排和部署，结合检察工作实际，现就我院开展“案件评查”工作制定如下实施方案: 一、指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推进“三项重点”工作的具体要求，重点评查群众关注、反映强烈的信访案件，疑难复杂的信访“骨头案”和容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件，认真组织开展案件评查工作，从中发现问题，分析原因，及时整改，进一步健全各项规范的执法制度，提高办案质量和公信力，促进检察队伍整体执法水平的提高，树立检察机关的良好形象。 二、目标任务 按照委政法委部署，每年组织协调评查20件案件，历时三年。通过案件评查，找准执法工作中存在的问题，加强执法程序中的薄弱环节建设，进一步健全执法中内部监督制约机制、完善执法管理制度体系，促进检察队伍整体执法水平的提高，有效遏制涉检信访新案的发生，努力使人民群众对执法工作和检察队伍的满意度大幅提升。 三、组织形式 院成立“案件评查”工作领导小组。由党组书记、检察长任组长，三位副检察长任副组长，各内设部门负责人为成员，领导小组下设办公室在控告申诉检察科，负责处理日常事务。 四、评查案件的范围、数量及时间要求 （一）评查范围 1.重点评查群众反映强烈的信访案件; 2.容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件，主要是不起诉案件、不逮捕案件、自侦案件、扣押涉案款物案件。 今年，重点评查涉检信访案件，特别是案结事不了、非正常访、越级访、重复访等案件；开展案件评查一般以评查本院办理的案件为主，对上级交办的案件或重大疑难复杂案件要重点进行评查。 对评查的案件采取事后复查为主，一般应是诉讼程序已经终结的案件；但对尚在处理、审理中的案件，可能严重影响社会稳定的，可以通过案件评查的方式进行提前介入。 （二）评查数量 按照每年20件的评查数量进行评查。 （三）评查时间 每年3月份以前确定评查案件，开展自查工作，6月底报工作进展情况，9月底以前完成自查工作，并总结自查工作情况向县委政法委及上级主管部门报告，10、11月接受政法委对重点案件交叉评查，12月为年终总结阶段。 五、评查方法 （一）评查内容 案件评查坚持客观公正的原则，通过阅卷、座谈、交流、调查、走访、评议等方式，对办案的过程、结果、依据、效果进行评查，具体包括案件事实认定是否清楚，证据是否确实、充分;程序是否合法，适用法律是否得当;执法是否规范，是否体现公平正义文明执法;执法是否兼顾法律效果、社会效果和政治效果的有机统一等。对重点疑难信访案件，要适时组织公开听证。 （二）评查方式 评查采取自查与县委政法委评查相结合的方式。 自查:在政法委的组织领导下，按照案件评查范围、数量确定需要自查的案件，并报政法委案件评查领导小组同意后，自行组织开展自查工作。每件案件自查结束后，院评查领导小组均要对被评查的案件，在执法指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、社会效果等方面，提出明确的意见，由评查组人员签字把关后报政法委和上级业务主管部门。 六、评查结论及运用 （一）评查结论的运用 对评查中发现的错案、瑕疵案等有关问题依法予以纠正;对发现违纪违法问题的，要严格实行责任倒查制度。每起案件的评查结果都记入办案干警的执法档案，整个单位的评查结果要记入领导班子的业绩考核档案，作为领导班子和干警个人业绩考评的重要内容。对办案质量高的部门和干警，要予以表彰奖励，并按照干部管理权限提出提拔任用的建议，对工作不负责任，案件久拖不结、导致矛盾长期积聚的，要倒查责任部门负责人和办案干警的责任，并追查到底，确保问题解决到位、责任查究到位。对办案水平低、素质差，多次引发群众上访的干警，要进行离岗培训，考试合格后再安排上岗;经培训仍不合格的，要调离岗位，或通过法定程序取消其检察官资格。对存在违纪违法问题的，移交纪检监察部门查处。对办案质量问题突出、存在重大执法问题的部门，要责令其限期整改;问题特别严重的，取消年终考评的评优评先资格。 （二）制度建设 要针对案件评查中发现的普遍性问题，加强调查研究，及时提出建议。每年都要坚持对案件评查工作进行一次综合分析，剖析执法工作中存在的倾向性问题，提出整改意见。同时坚持“边查边改、边改边完善”的原则，确保把案件评查过程转化为促进执法质量提高的过程。要针对案件评查中发现的问题，及时采取整改措施、堵塞办案漏洞、强化执法薄弱环节。要针对案件评查中发现的问题，及时修订、完善相关执法管理规定、队伍管理规定，充分发挥保评查结果促进规范执法行为、加强队伍建设的作用。 要及时总结案件评查工作的经验、教训，不断改进评查方式方法，提高案件评查工作水平。要按照立足当前、着眼长远的工作思路，积极探索建立案件评查的经常性工作机制，促进案件评查工作沿着科学化、规范化、正规化的轨道发展。
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