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本帖最后由 逍遥子 于 2014-3-28 08:25 编辑 根据集团公司关于矿区（社区）改革发展的总体要求，为积极推进社区服务社会化、收费市场化和补贴显性化，特制订本改革方案。 一、指导思想 深入贯彻落实集团公司关于矿区（社区）改革发展和社区服务收费精神，以社区服务社会化、收费市场化为方向，逐步将企业对职工的补贴（显性化）由暗补变明补，以社区服务“一卡通”为手段，堵塞福利流失漏洞，培养社区和职工市场观念，提高社区服务和管理水平。 二、基本原则 1、收费市场化原则。按照政府指导价或者市场价确定收费价格。 2、补贴显性化原则。以“社区服务卡”的方式，将企业承担的补贴直接显性化到职工，再由职工向服务单位缴费。职工所得“补贴”不能提现。 3、“谁的人谁负责、为谁服务谁付费”原则。补贴（显性化）费用由人员所属单位承担。 4、稳步推进原则。选择一个小区和一个项目先行试点，总结经验，逐步推进。 三、补贴范围及标准 （一）补贴范围 1、居住在油田自建住宅小区的河南油田所属单位及改制移交单位的已婚在职职工、离退休职工（含退休集体工）、协解职工、离岗劳动家属及35岁以上单身职工。 2、居住在非油田自建住房，按油田现行分房政策具备分房资格尚未分到住房的上述人员。 3、符合上述条件的劳务派遣工，参照执行。 （二）补贴标准 1、液化气补贴标准 每人每年补贴390元（以每户每年12瓶为基数，每瓶补贴65元，65元×12/2=390元）。天然气入户实施后不再补贴。 2、物业服务费补贴标准 每人每年物业补贴270元(以每户90m2 为基数，0.5元/m2·月为补贴标准，0.5元/m2·月×90m2/2×12=270元）。 3、供暖补贴标准 每人每年供暖补贴972元(以每户90m2 为基数，0.18元/m2·天为补贴标准，年供暖时间120天，(0.18元/m2·天×90m2/2×120=972元）。 四、收费标准 1、液化气收费标准：执行市场平均价。按上一年液化气市场价的平均值做为收费价格，一年一核定。2014年收费标准为100元/每瓶。 2、物业服务收费标准：执行南阳市政府指导价。2014按南阳市政府指导价物业服务三级收费标准执行，多层0.3元/m2·月，高层0.8元/m2·月。 3、供暖收费标准：执行南阳市政府指导价。2014年执行南阳市物价管理办公室宛价管函（2013）8号《关于对南阳热电有限责任公司和南阳热力有限责任公司采暖（热水供热）临时价格延期执行的批复》的价格，居民供暖按建筑面积90%计费，0.176元/平方米.天。 4、供水、供电收费标准：执行南阳市政府指导价。2014年收费标准：供水第一档1.6元/ 立方；供电第一档0.56元/千瓦时。 五、补贴与结算方式 补贴（显性化）费用由在职职工所在单位、离退休职工原所在单位、协解职工（含协解退休职工）协解前所在单位、离岗劳动家属配偶所在单位承担，劳务派遣工由用工所在单位承担。符合补贴条件没有承担单位的由所在社区负责。 每年以12月31日为信息核对截止日，各单位负责对所承担人员进行信息登记、核定、申报，于次年1月30日前，按照申报核定的人数及补贴标准，与提供服务社区签订协议，支付补贴费用。 社区根据各单位核定信息及支付补贴数额，代各单位向个人服务卡内充值。符合补贴条件人员每年只能按标准享受一次，补贴费用每年核定、结算一次，年中变动不做调整。 居住在非油田自建住宅，按油田现行分房政策具备分房资格尚未分到住房的人员，按照上述规定的补贴标准由所在单位报销。 由油田帮扶中心牵头建立调整河南油田特困家庭减免救助机制。 河南油田协解职工、协解退休职工及离岗劳动家属水、电、气费定额减免政策不变，减免费用并入社区服务卡。 在职职工代扣代缴每月10元的物业费不再执行。 原关联交易中上述项目涉及居民个人费用做相应扣除，新的关联交易办法由相关部门研究制订。 六、社区服务卡的发放 居住在油田自建住宅小区符合补贴条件的人员，按人核发，每人发放一张社区服务卡，服务卡不退卡、退资或移资，账户为记名账户，具有唯一性。 社区服务卡由公共事业部负责监制，各社区负责按单位发放，由单位负责发放到持卡人，每年核定充值一次。 七、社区服务卡的使用 社区服务卡用于油田住宅小区水、电、气、暖、物业及电视收视费等社区（矿区）服务费用的缴纳。卡内金额可以在水、电、气、暖、物业及电视收视费等社区（矿区）服务项目之间互用，不足部分由个人现金缴纳。 为方便结算，社区服务卡内上年度费用应在次年3月31日内使用完毕，每年4月1日起社区服务卡内上年度费用清零。 八、工作进度安排 为了积极稳妥的推进改革工作，2014年7月1日液化气项目全面实施，居民供水、供电、供暖、物业服务项目选择华山小区做为改革工作试点，先行实施。总结经验，完善方案。 一是实施方案审查。2014年2月中旬完成征求意见、方案评估、审议和修订完善工作。开展华山小区住户信息调查、采集及核对工作。 二是制订实施细则。2014年3月底前完成实施细则的制订工作。完成相关程序，制定实施细则。 三是建立运行平台。2014年5月1前建立完善信息运行平台。完成功能需求采集、卡的式样制定、运行系统建设（软、硬件）、液化气及华山小区补贴费用支付等工作。 四是系统调试完善。2014年6月20日完成系统试运行。社区服务卡发放到个人。 五是组织实施。2014年7月1日液化气项目开始实施。液化气按100元/瓶收费。 2014年7月1日试点小区华山小区供水、供电、供暖、物业服务项目开始实施。华山小区供水、供电、供暖、物业服务收费执行新的收费标准。对与分房信息不一致的住户按市场价实施收费，由住户以现金方式向服务单位缴纳，堵塞福利流失的漏洞，解决差异化收费问题。 六是全面实施。在总结液化气项目及华山小区试点经验的基础上，完善工作体系，全面推广实施。 九、组织机构 为保证改革工作顺利实施，油田成立居民收费改革领导小组。 组 长：唐大鹏 副组长：陶光辉 项习文 袁建强 领导小组下设办公室，办公室主任：杨林 成员：公共事业部、财务处、财务部、工程公司、人力资源处、改革管理处、宣传部、局工会、信访办、信息中心、社保中心、房地产管理处、水电厂、四个社区、油建公司、设计院、物探公司负责人。 领导小组工作职责：负责收费改革方案的审定；领导改革工作的组织实施；协调解决实施中有关重大问题。 领导小组办公室工作职责：负责制定居民收费改革实施方案；组织编制实施细则；负责社区服务收费“一卡通”运行平台建设；负责项目实施有关具体工作；制订政策宣传方案；制订信访稳定评估方案；确保改革工作平稳有序实施。 领导小组办公室工作职责分工： 1、公共事业部牵头相关部门配合负责制定完善居民收费改革实施方案、编制实施细则及实施过程中的协调工作； 2、信息中心牵头、社保中心、公共事业部等相关部门及单位配合负责社区服务收费“一卡通”运行平台建设； 3、财务处牵头负责运行平台建设的资金筹措工作； 4、宣传部牵头负责制订政策宣传方案； 5、信访办牵头负责制订信访稳定评估方案。 |
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