构建“三不腐”机制的基本路径吴 静 十八届中央纪委三次全会要求，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。“不想腐、不能腐、不敢腐”是从思想到行动，逐步深化党风建设的过程，是党风廉政建设的目标，也是进一步遏制腐败滋生蔓延势头的基本路径。 把欲望关进道德的笼子，使领导干部“不想腐” 要重视研究社会主义市场经济条件下，社会利益结构调整对党员干部思想观念的深刻影响，用发展的眼光审视和改进教育工作。以提高党员干部的思想觉悟、道德境界和政治修养为目的，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，自觉进行主观世界改造。以领导干部为重点，把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各方面，督促领导干部加强党性修养。充分发挥党纪条规、法律法规和案例在警示教育中的作用，提高党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。 党风廉政教育要克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，努力增强工作的针对性，因人施教、因事施教，不能“一刀切”、“一锅煮”。对不同的教育对象要有不同的教育要求，有所区分；落实各有关部门党风廉政教育职责，增强合力。 既要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我提升；既要善于弘扬我国传统廉政思想，又要善于培育以社会主义核心价值观为主要内容的道德新风尚；既要善于运用党的优良传统以及“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段，发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点，赋予党风廉政教育鲜明的时代特色，增强教育的吸引力和感染力。 把权力关进制度的笼子，使领导干部“不能腐” 要通过改革和创新，建立科学规范的权力运行机制，从制度机制上解决对权力运行约束不力的问题。着力健全组织法制和程序规则，保证权力主体按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各监督主体和监督形式发挥作用的机制，确保权力在阳光下运行。要健全和完善党政领导干部问责制，切实加强对权力运行结果的监督。 要以道德约束为先导、以权利监督为基础、以权力制约为核心、以法律规范为主线，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力制约监督机制。既要注重各项制度的可操作性，又要着力提高制度的科学化、规范化水平。既要坚持以制约和监督权力为核心，又要抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项制度这个重点，不断提高制度的执行力。 要通过体制改革和制度创新，切实解决重点领域和关键环节腐败易发多发的问题。重点推进干部人事、行政审批、财税、投资、政府采购、国有企业改革和现代市场体系建设方面的改革，从制度上规范上述重点领域和关键环节的权力运行。 把“小恶”关进带电的笼子，使领导干部“不敢腐” 完善协调整合查办案件力量制度，以“两个为主”、“协同办案”、“交叉办案”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力。还要加大投入，加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规律和群众反映强烈问题的研究，构建主动出击机制，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的腐败案件。 要规范线索管理，善于从线索中发现问题，立即部署、马上核实，该谈话的谈话、该诫勉的诫勉、该调查的调查、该侧面了解的侧面了解，不让任何问题线索留存。建立健全案件审理提前介入制度。在严格履行审理工作程序的前提下，让案件审理人员提前介入。对于案情复杂，需要进一步审理的重大或疑难案件，可再进一步调查处理、完善手续，缩短案件查办和结案的时间。 要拿出刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持有腐必反、有贪必肃，不管是谁，不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就一查到底，决不手软、决不姑息。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导机关和领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，保持惩治腐败的震慑力，又坚决查处损害群众利益的小官小案，减少腐败滋生的环境，使每一名干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，让人民群众看到铲除腐败的希望。（作者系湖北省宜昌市委常委、市纪委书记） |
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