| 在公安机关推行职能化管理是新形势下做好公安工作的重要保证，也是改进机关作风、提高机关效能的重要手段。公安机关作为党委政府的一个重要职能部门，必须以目前全国公安机关开展的“三基”建设为突破口，强化“四个”创新，建设“四型”机关，创造性地深化公安机关职能化管理，确保公安工作的健康发展。 一、创新警务改革，加强基础工作，建设创新型机关。公安机关根据时代的需要不断进行创新改革是适应公安工作发展的需要。首先要强化信息导警意识。公安机关要狠抓公安综合信息系统建设，打造信息平台，不断完善情报信息研判机制，实现警力跟着警情走，提高打击的实效性。其次要强化主动警务和实效警务。要全面落实错时工作制和弹性工作制，主副班值班制和案件主办侦查员制。要科学用警，变全时警务为实效警务。第三要强化治安管控。通过创新人口管理模式，加强日常管理和函查、清理整治，实行以房管人和分层次管理，做到情况明、不漏管、不失控。在治安防范方面，在农村采取民警进村、保安驻村、治安承包等方法，推进农村治安防范市场化运作。在城市强化人防、警区建设的同时，加大科技防范步伐和力度，加强城区街道交通治安监控体系建设，努力建设技防城市。 二、创新机构设置，增强基层实力，建设综合型机关。从目前县级公安机关的机构设置情况看，机关机构臃肿、基层警力短缺的现象依然存在。为此，要深化公安机关职能化管理，按照公安部《县级公安机关机构设置指导意见》对职能相近、重叠的科室进行合并，使各机关科室向综合型、实战型发展。同时将精简机构减下来的人员全部下放到派出所、刑警队等一线单位，不断增强基层实力，构建起“小机关、大基层”格局。 三、创新教育练兵，苦练基本功，建设学习型机关。创新教育练兵方式，就是要以“八荣八耻”为内容，抓好民警的荣辱观教育，引导民警明是非、辨真伪，激发民警的革命工作热情；以“立警为公，执法为民”为核心，引导民警树立正确的执法理念，解决为谁执法、为谁服务的问题；以培植公安民警“忠诚为民、求真务实、公正廉明、奋发有为”的“山东公安精神”为重点，教育民警爱岗敬业，树立“建功立业、无私奉献”的信念追求。练好业务基本功要以基本知识、基本技能、基本体能为重点，建立以“每周一学、每月一评、每月一考、每季一赛”的“四个一”制度，组织民警立足本职岗位，勤学苦练，使每位民警都具备胜任本职岗位的基本素质、基本能力。另外，还要组织民警认真学习《五条禁令》《人民警察内务条例》等各种规章制度，使之保持良好的养成习惯。 四、创新绩效考评，完善奖惩机制，建设激励型机关。考核是推行职能化管理的重要环节，也是实现工作目标和提升机关工作效率的保证，对于调动民警工作的积极性、激发工作活力有着重要作用。考核标准的制定要遵守三个原则，即坚持客观公正、实事求是的原则，坚持突出重点、兼顾一般的原则，坚持科学合理、便于操作的原则。在制定考核标准时，要广泛征求各警种的意见，形成客观公正的业务目标。在制定考核共同科目时，要抓住公安工作的主要方面，力求做到抓重点、带一般。制定考核项目和标准，既要注意体现可比性，又要突出先进性，各项指标的分值同工作任务的重要程度和难易程度成正比。同时要注意将考核的结果与评先树优挂钩、与民警的晋级和警衔晋升挂钩。通过“三个挂钩”，调动各警种各单位工作的积极性，发挥绩效考评的激励作用，确保各项公安工作的开展，实现公安工作由人管到制度管的转变。 | 
