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大豆是主粮。国家标准化管理委员会GB1352-2009《大豆》实施指南(以下简称国标指南)第一页第一行第一句即指出：大豆是我国主要粮食作物之一，既可用于居民的主食消费，又是重要的食用油加工原料。“国标指南”第九页特别指出：大豆是我国重要粮食作物，是关系国计民生的重要基础性、战略性物资。国标是强制性的国家标准。 我国食用大豆已有五千年历史，大豆是稻、黍、稷、麦、大豆中的五谷之一。现代科学关于维持人体生命健康的营养要素中，蛋白质和脂肪居于前两位，大豆都富含，重要性其实高过大米、白面。通俗讲：我们吃大米白面肉禽蛋奶蔬菜，是把营养吸收，没用的排出去。而油脂是长期存在于人体所有器官发挥功能作用，包括大脑、内脏、皮肤，一旦油脂有问题将严重危害人体健康。过度食用油脂会引发肥胖、脂肪肝、心梗、脑梗等问题，这仅是食用数量多少导致疾病，假如油脂质量有问题将严重危害健康。随着近十多年来转基因大豆大量进口，食用油的重要性被忽视。 一、今年我省大豆播种面积企稳 (一)我省大豆播种面积已连续四年缩减 近年来我省大豆播种面积逐年缩减、幅度惊人：2010年大豆面积6735万亩、2011年5193万亩、2012年不足4000万亩，至2013年大豆播种面积仅3105万亩，四年间缩减幅度超过1倍。面积缩减原因，一方面是过量进口转基因大豆冲击，挤占了国产大豆的市场份额;另一方面是玉米、大豆比价结构扭曲;还有主销区市场的缺失。 1、转基因大豆过量进口 1996年以前，大豆作为我国关税配额制度管理商品，享受配额保护，普通关税税率为180 % ，优惠税率为40 %，配额内税率是3%。我省大豆在关税配额制度保护下，产品远销沿海各省。1996年之后，大豆配额限制被逐步取消，实行3%的单一关税政策。受低关税及消费需求刺激，沿海大豆加工产能快速扩张，至2013年年底，国内大豆加工产能已超过1.3亿吨，产能过剩一倍。伴随产能扩张，进口转基因大豆数量不断增加，从1996年的111万吨增长到2013年的6337万吨。但大米、小麦、玉米仍旧享受关税配额制度保护。 由于低关税的刺激，我国转基因大豆进口数量已严重过剩。统计数据显示，2012/13年度世界大豆消费量为2.694亿吨。其中我国2013年大豆产量为1220万吨，进口6337万吨，合计消费7557万吨，占全球28.05%，全世界近三分之一的大豆都被我国消费;2013年我国人口为13.54亿，世界人口为71亿，我国占世界人口19.07%。按照人口比重测算，我国应消费大豆5137万吨，多进口了2420万吨。 我国确实是大豆主要食用国，但大豆食品消费以天然绿色国产大豆为主，数量在600万吨左右。按照国产大豆榨油加工400万吨，种用、临储收购拍卖、其它工业等用途，以及我国进口大豆油、棕榈油、菜籽油等品种数量考虑，我国大豆进口量仍旧高于世界水平1700万吨。过量进口转基因大豆，填补了本应属于我省的大豆市场，挤压了国产大豆发展空间。 2、玉米抢占大豆播种面积 玉米、大豆作为旱田作物，种植面积处于竞争状态，此消彼长。只有在种植收益相当时(即：大豆价格≈玉米价格×大豆/玉米单产比值)面积稳定对应。2009年以来，在国际原油价格大涨背景下，玉米做为加工乙醇酒精的工业原料作用显现，同期我国给予玉米加工乙醇酒精每吨超过千元的补贴，刺激玉米价格上涨，种植玉米收益远远高于种植大豆。 1、农户大豆卖不出需国家收储 南方油厂进口转基因大豆的理由是国产大豆产不足需。既是说产不足需，就应供不应求。但自2008年以来，国家临时储备大豆收购(以下称临储)已成为市场收购主体，2008/09年度国家在东北三省一区收储725万吨大豆，之后几个市场年度，东北产区都有将近一半国产大豆卖不出要国家临时收储。现实是过量进口的转基因大豆严重挤压了国产大豆的市场份额。 跨省移库大豆无人问津 自2010年12月3日至2012年4月底，国家共举行34次临储移库大豆竞拍，累计销售近1030万吨，实际成交13.6万吨，成交率仅为1.3%。这些跨省移库到山东、河北的国储大豆，质量标准划一，免费发运到了南方省份，有三个时段国储大豆拍卖价格远远低于进口大豆港口分销价，其中2012年4月的拍卖价格要低于进口转基因大豆四百多元，但仍旧没有多少成交。我省是大豆产区，南方是大豆销区，主销区转向采购进口转基因大豆，导致我省豆农大豆滞销，农户弃种大豆。 二、2014年大豆目标价格政策出台稳定大豆播种面积 春播在即，产业期盼已久的大豆目标价格讯息传出。据大智慧阿斯达克通讯社从国家发改委农村经济司副司长方言处获悉，2014年大豆目标价格确定为4800元/吨。相比国家临时储备大豆4600元/吨的收购价格，目标价格高200元/吨。 我国临储收购依照国标三等要求质量，部分农户因为没有清选整理设备，只能将手中大豆交售中间商，接受中间商的压价和压等。因中间商压等压价，豆农大豆每吨少卖200-400元。目标价格补贴直补到豆农手中，屏蔽掉了中间商的盘剥，农户实际获得收益在每吨400至600元，虽比种植玉米效益低，但能够初步达到补偿作用。豆农虽仍要按质论价销售，但讨价能力、自主选择销售时间及范围极大增强。 补贴直接发放到豆农手中，每吨大豆增加400-600元钱收益，对稳定豆农种植积极性将产生作用。虽然目标价格补贴细则没有出台，但预计我省大豆播种面积可能与去年持平，维持在三千万亩以上。随着目标价格补贴政策逐步落实，未来大豆播种面积将稳中趋增。 |
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