行政诉讼原告和行政复议申请人

行政诉讼原告和行政复议申请人

	行政诉讼原告	行政复议申请人
合伙企业或其他非法人组织	合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。	合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
联营、合资、合作各方	无论采取哪种组织形态，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼
农村集体土地使用权人	农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用农村集体所有土地的行为不服的，根据规定，可以自己的名义提起诉讼。	认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。
非国有企业	非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼
股份制企业	企业的法定代表人可以企业的名义向人民法院起诉。 　　股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。	股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

诉讼代表人与诉讼代理人的不同：诉讼代表人是本案的当事人，与本案的诉讼标的有法律上的利害关系；

诉讼代理人只能以被代理人的名义并在代理授权范围内来行使职权，只能代理一方当事人，不能在同一诉讼中同时代理双方当事人。
诉讼代表人和法定代表人的区别：诉讼代表人是由法律规定或由推选或法院指定产生的，如果放弃或变更诉讼请求，要经过被代表的其他当事人同意；
而法定代表人是法人的代表机关，代表法人进行诉讼，因而，其行为就是法人的行为，诉讼权利不受限制。
　　（新增）根据有关法律规定，担任法人法定代表人的人员发生职务变动的，自职务变动之日起，原担任法定代表人的人员即不得以该法人的名义进行诉讼。如果企业作为行政相对人被依法进入破产程序的，则应由管理人代表破产企业参加诉讼。
诉讼代表人主要有两类：　　①不具备法人资格组织的诉讼代表人。不具备法人资格的合伙企业与其他组织的情况。
　　
②集团诉讼的诉讼代表人。　推选1-5人。

例题·单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，提出税务行政复议申请的主体（    ）。（2007年）

A.只能是纳税义务人或者扣缴义务人

B.可以是其权利直接被税务具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人

C.可以是企业纳税人的财务人员

D.必须是作出税务具体行政行为的税务机关

【答案】B

【解析】（1）行政复议申请人只能是“民”，排除选项D；（2）选项C：如果提起税务行政复议，应以该纳税人企业为申请人，而非以其财务人员为申请人，予以排除；（3）选项AB：非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的公民、法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。