民意的变与不变

民意的变与不变

2014-08-25 09:14　来源：北京日报　 文山书院

　　作者：复旦大学教授　童兵

　　中国民意和民意中国流动不居。今天中国的民意，稳定的一面有所减少，流动的一面不断强化——民意的变与不变

　　民意是整个社会普遍意志和意识的集中展现。从广义上说，民意有时也称作舆论。然而，民意同舆论还是不同的，它们之间的区别是明显的。

　　舆论只是民意的初期形态，是处于表层的群体情绪。民众的所言所行，常常出于情感、心绪的激发而成，理智和理性相对较少，以言相传、以情相染的成分较重。舆论还是变动不居和改变难料的，因而又缺乏稳定性和可测性。朝意夕改，此情彼绪，此事此地一种看法，另一件事和另一地又持一种看法，是常有的情状。一个事件的冲击，可以让一些人冷静下来，又可能让一些人焦躁不已。一个意见领袖的一席话，可能改变一些人的意志，也可能坚定一些人的观点。

　　民意则不同。民意一旦形成，就相对稳定，易于测知，在一段时间内较少变动。民意充盈着一定时域、地域特定人群甚至多数民众对公共事件、公共政策、公众人物的观察、思考与评价，这种观察、思考与评价常常是理性的、务实的、感情成分少、客观成分多，因而作为民意的这种社会情绪，相对于一般舆论来说，显得厚实、有力、威慑性强。因此，民意比舆论更有威力，对官方的压力也更大。

　　我们知道，舆论是社会和时势的晴雨表，是某种共同性的社会心理和社会思潮的公开表露，是实施社会调控的制约力量。深而言之，舆论因此而具备另一个特点，即因不同的社会状况和时势背景而流动、而演变。作为普罗大众舆论积聚和沉淀的民意，这种流动和变化更显著、更突出、更鲜明。流动性，是民意的特点和优点，观察和研究民意，不能不关注民意的变动不居与流动不息。同当今中国的政治、经济、军事、文化日新月异的变化一样，中国的民意也处于不断的流动与演变之中。同样，民意中国也处于生生不息的流动与变化之中。今日之民意中国不同于昨日的民意中国，而明日的民意中国，又不会与今日的民意中国相同。为此，我们必须做到，在流动中把握好中国民意和民意中国的变化发展。

　　以笔者之见，当今中国民意和民意中国的流动不居，大致出于这样几个方面的原因：

　　第一，社会转型，阶层分化，导致利益多元，意见纷纭。改革开放第一个十年有一种议论，曰：“老大(工人阶级)靠了边，老九(知识分子)升了天。”现在，知识分子这一阶层自身又分成多个层次，收入多者年入数百万，少者不到两三万。农民也是，通过办实业致富者各地都有，而衣食不保者也以千万计。立场不同，诉求不同，意见表达和舆论呈现自然也有所不同，民意变化多端，当然难免。

　　第二，改革进入深水区，新举措不断，新变动不绝，新群体如雨后春笋，各种利益诉求频频提出，自然看法多，主张多，意见多，因此而导致民意呈现出巨大的流动性。改革开放以来，尤其是新世纪后改革进入深水区以来，经济体制变革激烈，社会思潮更替加快，商界竞争残酷，新闻出版在新媒体时代变革神速。在如此变化之巨和改革之烈的中国，民意的内容取舍、表达方式和呈现手段都有了极大的变动。在这样的背景下，“民意中国”的流动自然也就快了、大了。

　　第三，市场经济因素的诱惑和党内腐败的影响，不少党员干部严重异化，使不少民众心目中的理想目标发生动摇改变，致使利益诉求和价值观念也游移不居。社会前进的动力不足，人生目标模糊不清，也在一定程度上影响着中国民意的变化与流动。

　第四，经济全球化、政治多极化、文化多元化背景下的中国民意由于受到各种复杂因素和利益的影响，呈现出变化多端、游移不定的状态。外资进入中国，中国资本和劳务出口增加，西方国家经济管理和社会治理模式对中国的启发，社会思潮和思想文化理论通过教育、出版、影视和互联网无孔不入地渗透中国，浸润着普通民众的头脑，从而改变着民众的价值观、人生观、世界观及生产方式、生活方式、学术活动方式，使中国民意的形成机制和价值评价标准发生着不小的变化。

　　最后，党的十八大以来，党中央和中央政府推出许多新的顶层设计，作出不少新的制度安排，提出一系列全面深化改革的举措，使广大民众抱有新的期待和新的诉求。这种情况下，民意的变化和流动是必然的，也是合理的。

　　一系列民意测验的结果表明，一年多来中国民意正朝着充满希望、充满期待、调动正能量、上下一股劲的方向发展、延伸、变动。今天人们看到的“民意中国”，比过去任何时候都灿烂、高昂、务实、可行。

　　民意既有稳定的一面，又有流动的一面。今天中国的民意，稳定的一面有所减少，流动的一面不断强化。这给我们的中国民意研究和民意中国的构建提出了新的使命，增添了新的难度。