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新饮用水标准7月强制执行带来的机遇和挑战

 xywfly 2014-08-31
 
 

 

 

 

 2012 71日起,新的生活饮用水标准即将强制执行,检测指标从35项增加到106项,而全国超3000家自来水公司中,仅有少部分的出厂水质达标

饮用水是否安全干净,和每一个人的生活密切相关。随着民众生活水平的提高,对饮用水水质和供水服务的要求也日益提高。

一、饮用水标准的沿革

我国政府非常关心居民饮用水的卫生安全工作。从1956年第一次制定了饮用水的卫生标准,分别于1959年、1976年进行了修订,指标分别为15项、17项和23项。以上三版的饮用水标准为非强制性的标准。在1985年卫生部和国家标准化委员会共同制定了《生活饮用水卫生标准》,其指标为35项,而这些指标为强制性的。200612月国家发布了新的生活饮用水卫生标准,于20077月开始实施。新的水质标准中指标分为常规指标38项、饮用水中消毒剂常规指标4项、水质非常规指标64项,共计106项。201271日开始强制实行。

我国2006版的《生活饮用水卫生标准》与1985版相比,显著不同之处是大幅地增加了有机污染物、微生物、消毒副产物等控制指标,大部分指标主要参考和采用了世界卫生组织、美国和欧盟等相关的饮用水标准。从指标的数目来看已经达到一些发达国家的标准,虽然指标数目达到,并不代表我国的标准的科学性已经超过美国等一些发达国家。代表标准水平的不是数量,而是某些指标的原创性。从国外的标准的研究来看原创性的指标是从毒理、流行性病学调查、经济指数以及水处理技术等方面进行综合的研究加以制定的。

世界卫生组织和一些发达国家的生活饮用水水质标准通常采用滚动式修订,每年根据大量的试验结果对某些指标进行修订、实施和执行。

国外的一些标准,例如欧盟的水质指标的数目少于我国的标准,然而在执行上非常的严格,水质指标一旦发布,就会执行,以确保了饮水的安全。而我国的标准从发布→实施→强制执行,经历了五年之久,不能不说这是我国的特色。

二、新标准强制执行后给供水企业带来的挑战

近年来随着工农业的发展,我国水源地环境风险日益提高。过去,环境污染比较有限,水源地合格率较高。我国生活饮用水卫生标准的制定是基于水源水为Ⅰ类和Ⅱ类水体的前提下制定的,而我国的水源水的污染已经到了不得不加以重视的地步,有些经济发达的地区水源水质已下降到Ⅲ类水以下。中国智库在2011年发布的《黄皮书》中指出,近几年,水污染所造成的饮用水危机在中国的人为事故灾害中占了相当比重。自2005年松花江发生重大苯污染事件以来,中国共发生超过140起的水污染事故,平均23天便发生一起与水有关的污染事故。原料水质不达标,生活饮用水标准制定再严格则失去其意义。标准的制定应更具实操性。

现在我国水源的污染物的种类发生了变化,大量的溶解性有机物进入了水体。我国供水企业现行的水处理设备和工艺对80年代以前的污染可以有效地去除。传统的水处理工艺和设备对于现在的污染物的去除效果较差。

我国大多数的供水企业要达到2006版的生活饮用水卫生标准,保证对公众的供水安全,传统的自来水处理工艺已经难以满足要求。各个供水企业就势必对水处理工艺和设备进行改造,另外饮用水的水质指标的增加,现有的分析仪器以及分析人员的技术水平也需要相应增加和提出更高的要求。因此给供水企业提出了更高的要求以适应新的挑战。

人们对生活质量提出了更高的要求,广大的消费者希望打开水龙头,水就能直接喝,这是很多人对优质饮用水的美好期望。然而生活饮用水的质量受到诸多因素的影响,其中影响最大的是水源地的环境保护,如果水源水被污染,仅依靠供水企业的技术改造等措施来保障饮水的水质其投资和生产管理对于中小城市的供水企业来讲,是一个资金、技术、人员等诸多方面的巨大的压力。除了上述的原因外,我国自来水管网普遍陈旧的现实却难以在短时间内改变,这也是对水质的一大制约因素。

水质标准提高一个等级,处理的成本往往要提高好几个等级。不可否认,“提高水质检测能力,保障供水水质安全”,这不仅是社会对供水企业的要求,也是供水企业自身义不容辞的责任和义务。对供水企业而已,摆在面前的只有两个选择。一是自己投钱买设备自检。二是找具备检测能力的单位委托检测。那么这两项选择,哪项更符合实际或者更省时、省力、省钱呢?无论何种选择,供水企业都面临很大的资金压力。更何况,为了提高出厂水质,供水企业还不得不进行净水工艺更新和技术改造等,这些项目的支出更不是一笔小数目。

我国大约有3000多个供水企业,无论是企业生产工艺还是自身水质检测能力,国内绝大多数供水企业与106项还存在很大的差距。在全国范围内,具备106项检测能力的供水企业也大都为省会城市、国家监测站或沿海发达城市,而他们仅占全国供水企业的少数。提升水质不仅是企业必须承担的社会责任,也需要国家加大在水源地保护和供水系统的管网更新的投入。环境保护不仅是国家的事情,我们每个企业、居民等均有义务对水源地进行保护,自觉地杜绝破坏环境的事件的发生。没有一个优质的水源水,供水企业也难以生产出合格的自来水。因此,国家和企业只有加大水源水的保护,才能确保供水的合格率。

新标准的强制执行是国家确保人民生命的安全的重要的举措。但不能作为水费提高的理由,联合国安全饮水千年计划中指出,安全饮水是人的基本人权。如果安全饮水都要广大的消费者买单,国家和供水企业收取的巨额的水费和排污费用于何处,确实值得商榷。

供水安全关乎国计民生,关乎全社会的和谐稳定。因此供水安全就不单是某一个部门、某一个单位的事情,而是全社会共同的责任。贯彻实施新的水质标准,加强供水企业水质检测能力建设,不能单独依靠供水企业自身的力量。国家和各级政府的资金投入不仅是供水企业的需要,更是加强国家饮水安全保障的需要。

三、家庭饮水安全自我保障体系的重要性

新标准的强制执行无疑是对我国居民的饮水安全提供了有利的保障。作为广大的消费者打开龙头就能饮上优质的自来水期望,受制于诸多因素的影响,除了出厂水的质量以外,还有水源水的质量,输配管网的二次污染的情况等等。在短期内自来水难以达到广大消费者打开水龙头就可以饮水的期望和要求,即使是在发达国家,例如美国、欧洲等一些先进国家,时有自来水污染事件的发生。

家庭饮水安全保障的措施则对于每一个家庭、每一个人就十分重要了。家庭饮水安全保障措施可以根据自身的需要进行合理的选择,包括以下几个方面:

1.    瓶装和桶装水

长期以来,人们的饮水主流是自来水。随着人们生活水平的提高、饮水意识的增强及自来水存在的安全隐患,促进了近十几年来桶装水行业的快速发展。桶(瓶)装水以它的方便、安全的优点迅速进入千家万户。在中国,饮水机用户已达1000多万,桶装水消费每年达到300多亿元,桶装水行业每年以20%的增速发展,居全世界首位。现在城市家庭桶装水普及率已达到30%以上,有的城市甚至高达60%

家庭居民或用户在使用和选择瓶、桶装水时应注意以下几个问题:

l         看相关许可证和执行标准;

l         看含量或配料表,通常天然饮用天然矿泉水或泉水,标注的是含量,而矿物质水等标注的是配料表。

l         看外观。优质包装物透明光滑,水中没有任何漂浮物。

值得注意的一点,使用饮水机的消费者要注意饮水机要定期清洗。一般三个月要清洗一次,一方面是清洗污染物,一方面是清洗水垢。饮水机在家要安装在避光处。桶装水最好能尽快喝完,一周内为佳。时间长了一是水会受到污染,二是它会成为老化水、死水,对人体安全和健康非常不利。桶装水搁置时间长了需要加热消毒,烧开了再喝。离开家时记得要将饮水机切断电源。

2.    家用净水器的选择和使用

所谓家用净水器就是对自来水进行深度处理的饮水装置。家用净水器开始于20世纪50年代,到70年代开始流行,一直持续至今。特别是在上世纪美国首次发现自来水中存在着消毒副产物开始,作为一种家庭自我保护的装置,美国许多家庭开始安装和使用。2008年美国饮水机的市场占有率最高为17%,墨西哥为12%,中国(包括台湾)为8%位居第三位。

家用净水器是家庭或团体对自来水进行深度加工的设备,因此使用家用净水器的目的,主要是除掉水中的可见的污染物,例如铁锈、胶体物质、异味和异臭、余氯和一些消毒副产物。各商家的家用净水器都是围绕着这些功能进行加工和设计的。

家用净水器厂家众多,功能各异,外型千姿百态,选择是重点看以下几点:

l         看厂家

我们在购买净水器的时候,必须认识到产品质量的重要性。生产净水器的厂家必须取得上级卫生监督部门的卫生许可证。

l         看安装

目前市场上比较普遍的多为物理性过滤的净水器。净水器的外形有许多种,一般分为家用普通型和高档型,从外观上来看,净水器可谓是琳琅满目。净水器的颜色有金色、银色和白色等,其中最普遍的是银色和白色,而净水器的形状也各不相同,我们可以选择一款自己喜爱的造型优美的净水器。需要注意的是,对于精装修的厨房,要想在总水管处安装净水装置,一般只能放置在水槽的下方,而且要尽量选择那些安装简便、不需改变水管走向的净水器。

l         看性价比

产品在性能上和价格上是呈对比的,产品的好坏往往在性能和价格上有一定的关系,目前市场上销售的净水器种类和品牌很多,宣传的作用相似而价格差异较大。在选购净水器时,要根据家庭的需要,选择性价比高的。不同结构的净水器,其净水效果也不同。较理想的净水器应该可以过滤掉水中的杂质,达到直接饮用的效果。另外,我们可以根据厂家的实力和性价比来断定产品的好坏。

l         看滤芯

净水器的净水原理充分体现在滤芯的效能上,从净水器的总体功效上来说,滤芯扮演着绝对重要的角色。要想安心地享用纯净、高品质的饮用水,在选购净水器时,不能忽略滤芯在过滤水时所展现的效能。

l         看使用期限

消费者在购买净水器时,应该注意产品过滤材质的使用期限,因为净水器的过滤材质不是无限期使用的。有的产品通过优秀的设计和领先技术,滤芯可以实现冲洗与反冲洗,大幅度地延长了净水器的使用寿命。

l         看售后服务

现在除了在质量方面有要求之外,更重要的是售后服务,尤其是对家用净水器或市面上出现的纯水机来讲(要考虑到及时上门服务换滤芯或测水质),有专门的售后服务中心也非常重要。


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