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河南报业网讯
核心提示:河南境内80％左右、价值2亿多元的高速公路广告经营权，将在今年9月份进行公开拍卖，规模之大不仅在河南省高速公路广告经营史上尚属首次，在国内也是名列前茅。河南省高速公路发展有限公司为何有此举措？改过去招标、议标和租赁方式为拍卖，会使河南省的高速公路在广告业务开发和盘活现有资产上有一个新的突破吗？拍卖之后行业管理如何规范？记者将疑问逐一揭开。
规模之大全国首次 今年9月底，我省将面向全国拍卖我省全境80％已通车高速公路里程的广告牌经营权。8月4日、5日分别在郑州和上海举行新闻发布会。 据了解，这次拍卖的线路包括：京珠、连霍高速公路河南境内全段，郑州至机场高速，濮（阳）鹤（壁）高速公路，郑少高速公路，2005年年底前开通运营的郑州西南绕城，合肥至西安高速叶（集）信（阳）段等共1400多公里的高速公路，总里程占河南全境已通车高速公路里程的80％。所涉及的广告形式有广告塔、广告牌、灯箱广告等。这些广告所建位置是高速公路项目的服务区、收费站区、立交桥、过路天桥及收费亭等处，大约有1100多处，是目前全省也是全国范围内规模最大的一次高速公路广告牌拍卖。 “8500万一次，8500万还有没有人要？8500万最后一次，好，成交！”今年6月27日上午，短短一分钟内，我省在建尚未通车的少洛、济洛、焦济、洛阳西南环城4条高速公路上296个广告牌的10年经营权以8500万元被来自广东东莞的大象广告公司拔得头筹。这是我省交通史上首次拍卖高速公路广告牌。 据资料显示，国内最早拍卖高速公路广告牌是在去年9月25日，京珠高速公路湖北段沿线5年的广告位经营权在汉口进行了公开拍卖。 通过拍卖方式转让交通干线沿线广告位经营权，已被许多国家和地区作为道路基础设施市场化经营的有效手段之一。在京珠高速湖北段广告经营权拍卖之前，京沪铁路、上海磁浮列车等已为此类拍卖创下了成功先例。“有了这些成功的例证，河南省高速公路发展有限公司作为河南已通车的高速公路最大的项目公司，自然也关注起了‘注意力经济’。”省高发公司广告经营处有关负责人对记者解释。为了拍卖会的成功举行，省高发公司专门找到曾为京珠高速湖北路段成功拍卖的湖北诚信拍卖行进行合作，并委托其对全国隆重招商。 该负责人说，改过去招标、议标和租赁方式为拍卖，将使公司在广告业务开发和盘活现有资产上有一个新突破。这次参与拍卖的不仅有该公司，还有中原高速股份有限公司、京珠新郑高速公路项目管理公司、濮鹤高速公路管理处和郑州路桥集团公司。 违规广告牌隐患重重 “郑州机场有一条专用高速公路很不错，可是当我们行驶在机场高速路上时看到，短短20余公里的路程就高低远近竖立了200多个广告牌，这叫人怎么不眼花缭乱？”昨日，连云港机场前来河南考察的有关负责人如此评价。 据了解，郑州机场高速的广告塔最早设立是在1997年，当时省交通厅共批了12个广告塔。由于机场路是连接机场和市区的惟一纽带，它的黄金价值自然升值极快，深得广告公司的青睐，广告经营得还不错，一座广告塔一年最多能收入100多万元。随着利益的驱动，机场高速用地两侧20米外如雨后春笋一般，冒出了大量广告塔。 据机场高速的管辖单位中原高速股份公司的人士透露，不仅有其他未经审批的广告公司，还有的是当地村民自己凑钱建的。他们采用低成本、低价位，又不缴纳税款和报批费用，只管拿低价竞争，很快造成机场高速的广告牌从最初的20万元一年跌至5万元一年，甚至更低。一夜之间，五颜六色的广告牌到处竖立着，但是利益却被分割得越来越小。 河南高速公路密集的广告塔不仅给市场管理带来混乱，给高速公路的行车安全也带来了隐患，而且对广告招商也造成阻碍。一些司机朋友也表示，高速公路广告塔过多过密，对他们司乘人员有潜在的视觉污染，加重司机的驾驶疲劳，出现恶劣天气还容易出事。 今年3月1日开始施行的我省首部《河南省高速公路条例》（以下简称《条例》）为全省高速公路项目管理公司的广告牌管理撑起了“保护伞”。该《条例》第28条规定，国家重点高速公路用地两侧外各50米，其他高速公路用地两侧外各30米，高速公路立交桥、匝道、收费站外侧各100米范围内为高速公路建筑控制区。除公路防护、养护需要的以外，禁止在高速公路建筑控制区内新建、扩建建筑物或者地面构筑物。控制区内原有的合法建筑物、构筑物需要拆迁的，高速公路经营管理单位应当依法给予补偿。第32条明确规定，除高速公路收费站区、立交区、服务区和过路天桥区外，禁止在高速公路、高速公路用地范围内、高速公路建筑控制区内设置广告设施。 今年6月初，经省政府、省交通厅批准，省高发公司率先开始对广告牌大扫除，对辖区内的高速公路两侧非法广告牌进行拆除，并按照《条例》规定给予了适当补偿。他们将通过清理违章广告，为下一步拍卖广告经营权建立一个公平的市场环境。 拍卖形式尚未敲定 “这次广告牌的拍卖时限为期10年，内容包括广告塔和跨线桥、落地牌、收费站顶棚等，合起来大约有1100多处，初步估价为两亿多元，是目前全省也是全国范围内规模最大的一次高速公路广告牌拍卖。”据省高发公司广告经营处的有关负责人介绍，2004年省高发公司首次将8个高速服务区面向全国公开招标，结果被浙江商人以3年1000多万元的天价包揽。今年省高发公司又带头大规模拿出广告经营权进行全国范围内大规模拍卖，尽管这次拍卖的底价是个商业秘密，但是他们初步估算的最低价值就有2亿多元。 “湖北京珠拍卖高速全长339公里，共112个广告牌设置，5年期限就拍得2400万元，而河南公路运输旅客周转量远远大于湖北省，此次将国道‘咽喉’京珠和连霍拿出一并拍卖，相信前景是大大有别于湖北拍卖结果的。”负责市场推广招商的百姓文化传播事业有限公司媒介部经理司长卫谨慎而又乐观地对记者分析。 但也有人认为，此次广告位经营权拍卖，实际上是经营无形资产，利用的还是国道京珠和连霍的品牌，放大了品牌效应。因此，属于地方高速公路的濮鹤与省内旅游线路的郑少就不容乐观了，不排除局部广告位有流拍的可能。 那么此次拍卖是以打包形式还是单个拍卖呢？司长卫表示，现在是新闻发布和招商期间，他们前期同时在北京、上海、广州、武汉、郑州、长沙及江浙部分城市进行了拍卖信息发布，并以电话、传真、邮寄等形式与全国广告公司广泛联系，投递有关资料，还参加中国广告协会年会，向国内大型广告公司进行直接推介。具体拍卖形式要到最后才能决定，目前已有国内50多家大型广告商对此表示了浓厚兴趣，还有一些是国内其他大型企业财团，欲转行从事广告媒体行业的也将参与此次拍卖会。 “注意力经济”商机凸显 “其实河南高速公路广告牌的拍卖经营是一种大势所趋，全省今年年底高速公路将实现通车里程2517公里，其中会有2300多公里的高速公路广告位经营权将在不远的将来走上全国公开拍卖之路。对于广告经营商而言，随着高速公路广告经营权拍卖的不断增多，将迎来一个个大的商机。”省交通厅公路管理局副局长宋华东说道。 据省商业经济研究所副所长张进才分析，高速路的广告位开发是一种“注意力经济”。省交通厅组织高速公路项目公司大规模拍卖广告牌，可以将被动等待变为现在的主动出击，从而充分发挥市场机制的导向作用。它将促使高速公路的管理者和经营者不断优化沿线的硬、软环境，促进投资便利化，最大限度地吸引广大客商。但是，需要提醒的是要给进来的客商提供一个公平的市场竞争环境，否则即使吸引来了客商也留不住。 对此，省交通厅路政处处长李亚杰表示，9月广告牌成功拍卖之后，作为行业管理单位，省厅路政处将严格按照《条例》规定，全面负责广告牌的具体区位和规格设置，而广告内容则以商业形象宣传为主，由省工商局具体负责审核内容，坚决杜绝虚假和误导的广告内容出现，努力提升高速广告的品质，使高速公路广告成为河南一道美丽的风景线，从而提升整个河南直至中部地区的良好形象。 |
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来自： jian513 > 《高速公路广告拍卖》
