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第一章 总 则 第一条为强化领导干部行政责任，促进行政负责人及全体工作人员依法行政、恪尽职守，切实转变全局干部职工工作作风，增强责任意识，提高工作效率，根据《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、等相关法律、法规和规定,结合我局实际，特制定本制度。 第二条问责范围：青羊质监局全体工作人员。 第三条问责坚持权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。 第二章 问责事项 第四条有下列情形之一的，应当进行问责： （一）不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，以及党中央、国务院、国家质检总局、省局、市局、区委政府的指示、决定、命令，有令不行、有禁不止的； （二）不严格执行《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》等有关法律法规、规章、规范性文件的违法、违规行为的； （三）在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，要求行政相对人提交与申请办理事项无关材料的；利用职权向行政相对人提出不合理要求，获取不正当利益的； （四）在行政相对人各项材料齐全或无误的情况下，拖着不办、顶着不办的，未能在规定时限内完成的；对能够马上办理的事项，敷衍塞责、拖延不办的；对公开承诺的事项不兑现的； （五）对市局、区委政府等行政领导的指示、批示和我局党组会决定的事项不履行职责，推诿、敷衍、拖延，消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的; 怕负责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度，不求进取，平庸无为的； （六）存在瞒报、谎报、迟报、漏报产品质量、食品安全、特种设备安全事故或其他重要情况的； （七）未履行“为人民服务”的天职，态度恶劣，不注重自身形象，对行政相对人不理不睬，态度冷漠，存在“门难进、脸难看、事难办”行为； （八）违反“十不准”、“八严禁”及上级有关规定、制度以及本局的有关规定、制度的违纪行为。 （九）对不认真履行监管职责，形成区域性生产销售假冒伪劣产（商）品违法行为又不予查处的；监管区域内发生产品质量安全、特种设备安全重特大安全责任事故的。 第三章 问责方式 第五条问责方式： （一）诫勉谈话； （二）取消当年评优评先资格; （三）责令作出书面检查; （四）责令公开道歉； （五）通报批评; （六）调整工作岗位; 以上问责方式可以单独使用或并用。被问责的情形构成违反党纪、政纪按相应规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第六条根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。 （一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责； （二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位的方式问责； （三）情节特别严重，损害和影响重大的，依据有关规定，按干部管理权限劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。 第七条有下列情形之一的，应当从重问责： （一）1年内出现2次以上被问责的； （二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的； （三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员； （四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。 第八条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。 第九条有下列情形之一的，可免予问责： （一）因有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的; （二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的; （三）因不可抗拒因素难以履行职责的。 第四章 问责程序 第十条通过以下渠道反映有本制度第二章规定情形的，由局办公室进行初步核实： （一）市局、区政府领导的指示、批示和通报; （二）本局干部、职工反映的突出问题； （三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见、建议; （四）青羊区行政机关、监督机关及司法机关等提出的意见、建议; （五）公民、法人和其他组织的检举、控告; （六）工作检查或工作目标考核中的意见、建议; （七）其他渠道反映的情况。 第十一条经初步核实，如反映的情况存在，由局办公室向局党组提出关于是否启动问责程序的建议。 第十二条由局党组决定启动问责程序。 第十三条 调查组由局党组成员、办公室主任、相关科室负责人组成，特殊情况，可视情节邀请有关部门参与。一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经局党组批准，可延长10个工作日。 调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。 第十四条调查终结后，由局党组作出行政问责决定。 第十五条问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。被问责人享有对所问责问题向局党组进行申辩、申诉的权利。 第十六条被问责干部职工对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局党组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。 第十七条局党组收到被问责人的申诉，应当组织相关人员进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。 （一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定； （二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定； （三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。 第十八条调查组成员与被调查的干部职工有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使局党组作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。 第五章 附 则 第十九条局办公室负责实施问责办法的组织协调和具体承办，相关科室负责人依照各自职责协助做好相关工作。 第二十条本办法自制定起实施。 |
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