 《广东党风》：区纪委在落实和促进“三转”上做了哪些“加减”法？有什么成效？ 李广杭：区纪委在落实和促进“三转”工作上，既秉承上级纪委的工作精神和要求，又结合自身实际，坚持改革创新立改立行，开拓性地做好“加减”法，取得了一定的成效。 （一）对区纪委牵头和参与的议事协调机构进行清理。按照十八届三中全会通过的《决定》明确指出的“党风廉政建设责任制，积极落实党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，我区对区纪委对牵头和参与的议事协调机构先后进行了2次清理。清理后的议事协调机构从原来的148个减少到目前的11个，进一步明确了职责，聚集力量突出抓主业。 （二）积极推进区纪委内设机构职能调整。为进一步突出纪检监察机关执纪监督问责的主业，区纪委在不增加机构和人员编制的情况下，对委局内设机构进行调整，增设一个纪检监察二室，原纪检监察室改为纪检监察一室，原执法监察室和党风廉政建设室（智能监察室）职能合并到党风政风监督室（智能监察室）；纪检监察一室和二室分别负责办理镇街和区直局有关单位的违纪违法案件和问责类案件等；同时对人员进行整合，将精干力量向办案倾斜，明确除宣教室和办公室不办案外，其他内设室、派驻组人员均参与办案，办案人数占区纪委监察局总人数的85.1%，办案力量进一步增强。 （三）规范基层镇街纪（工）委书记职责分工。今年7月，区纪委联合区委组织部对全区16个镇街的纪（工）委领导班子履职能力情况进行考察调研，在此基础上，按照市纪委规范纪委书记职责分工的要求，规范镇街纪（工）委书记职责分工，明确镇纪委书记专职，不再分管纪检监察以外的其他业务工作；街纪工委书记相对专职，分管纪检监察工作外，应只分管党务、政法、信访、综治维稳工作，确保能把主要精力用在纪检监察工作上。进一步厘清了基层镇街纪（工）委书记的工作职责，突出主业主责。
《广东党风》：纪委要在党委领导下履行好监督责任，那么在广州市纪委和区委领导下，该区在落实纪委监督责任方面采取了哪些具体措施？ 李广杭：区纪委在市纪委和区委领导下，大胆探索，积极创新，规定动作有成效，自选动作有特色，切实落实好了纪委的监督责任。在工作机制上，区纪委结合基层纪检监察工作的规律特点和职能要求，将全区的反腐倡廉职能整合划分为廉政监督、案件检查、宣传教育、综合管理“四大工作板块”，形成反腐倡廉工作整体合力。在工作方式上，惩防结合，突出主业，特别注重运用智能化监督手段强化执纪、监督和问责。 （一）创新机制整合职能，形成反腐倡廉工作合力。2011年底，区纪委针对基层纪检监察工作普遍存在的职能分散，形不成合力的问题，结合区纪检监察工作的特点和规律，将全区的纪检监察工作整合划分为廉政监督、案件检查、宣传教育、综合管理“四大工作板块”，并配套制定相关的工作制度，作为承上启下的纪检监察工作运行机制。第一板块是廉政监督工作。包括落实党风廉政建设责任制情况监督、党内监督、领导干部廉洁自律监督、执法监察、效能监察、纠风和智能防腐等工作。主要针对领导机关和领导干部进行。第二板块是案件检查工作。包括信访核查、案件调查、案件审理和案件监督管理等工作。主要针对反腐败工作进行。第三板块是宣传教育工作。包括反腐倡廉宣传教育、预防腐败、廉洁文化建设和纪检监察干部培训等工作。主要针对广大党员干部和社会公众进行。第四板块是综合管理工作。包括机关内部行政管理和纪检监察干部队伍建设等工作，主要针对纪检监察系统内部进行。“四大板块”的工作运行机制有效整合优化了纪检监察职能，形成了反腐倡廉工作合力。 （二）运用制度+科技手段，建成智能监督体系成效明显。从2012年开始，区纪委为了切实解决基层纪检监察工作面临的“人手少，工作任务繁杂”的问题，积极着手探索研究将现代信息技术融入反腐倡廉建设拓展纪检监察职能，经过近2年的努力，针对全区信访举报较集中的农村基层村官、公有企业管理人员和党政机关领导干部这三类掌握社会公权力的群体，相应建成了区农村基层廉情预警智能防腐信息系统、区公有企业智能防腐信息系统和区党政机关领导干部权力运行廉政风险防控系统，初步建成了较完善的智能化监督体系，成效明显。 区农村基层廉情预警智能防腐信息系统。该系统对全区177个行政村集体“三资”进行了清理核实，并在此基础上成立农村集体资产资源管理交易中心，实现了对村集体资产资源交易行为的全面监管。截至今年9月底，全区通过交易中心完成了2471宗交易，总成交金额达到37.6亿元，成交价格平均高出底价20.7%，村民得到实实在在的利益，农村基层村官的权力得到有效监管。涉村集体“三资”的信访件从2012年的183件下降至系统运行以来的127件，下降了30.6%。区纪委在今年的村“两委”换届选举期间收到与贿选有关的举报投诉18件，比上届的37件下降了51%，农村贿选问题得到有效遏制，有力促进了农村基层的和谐稳定。 区公有企业智能防腐信息系统。该系统对公有企业“三重一大”事项从立项登记、办理过程、办理结果、落实情况等进行在线实时监管，促进了公有企业领导人员廉洁从业。系统自运行以来，共对企业的1335项“三重一大”事项进行了监督，信访量从2012年的32件下降至2013年的5件，下降了83.9%。今年，区纪委在对全区210个区属一、二、三级公有企业资产进行清产核资的基础上，拟在年底前建成区属公有资产交易平台，所有录入系统的公有企业资产交易均在交易平台监控下进行，以有效防止公有资产流失。 区党政机关领导干部权力运行廉政风险防控系统。今年以来，区纪委围绕党政机关“三重一大”事项决策权、行政执法权和“三公”消费审批权这三类重要权力，探索研究将廉政风险防控工作与权力清单和权力运行流程图相结合，开发建设区党政机关领导干部权力运行廉政风险防控系统。系统对领导干部行使“三重一大”事项决策权、行政执法权、“三公”消费审批权进行监管，以有效规范领导干部权力运行，促进领导干部廉洁自律。 《广东党风》：结合该区实际，在推动重大项目建设和解决民生问题等方面，纪委是怎样做到创新形式，工作到位而不越位？ 李广杭：区纪委结合区的实际，在推动重大项目建设和解决民生问题方面，侧重加强对涉及民生的重点领域、重点行业的监察，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众切身利益。 （一）坚持抓早抓小加强作风监察。加强对区重点工程、环境保护、安全生产、民生实事等人民群众普遍关心领域的监察，加大问责力度，坚决查处乱作为、不作为、慢作为等。目前我区536项行政审批事项已全部进驻网上办事大厅，实行原有审批方式与并联审批方式并存的“双轨”服务方式，减少行政审批事项91项，群众办事更便捷。建立“机关作风曝光台”，今年以来曝光并落实整改作风问题121个。积极开展政风行风评议工作，进一步改变机关作风。制定了《番禺区纪委监察局纠风暗访工作暂行办法》，成立专门的纠风暗访工作队伍，建立纠风暗访工作常态化机制。认真处理群众投诉，截至目前，通过区纠风网、效能投诉网受理的41件群众投诉已全部解决。坚持抓早抓小，对出现一般性、苗头性、倾向性问题的领导干部敲警钟、打预防。加大案件查办力度，坚决查处“四风”突出问题和违反“八项规定”等违纪违法案件，今年以来全区纪检监察系统共立案查处违纪违法案件95件95人。 （二）常长并举构建作风建设长效机制。建成作风监察信息系统，形成外接“一站式”行政审批系统、城市运行与管理系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统等7个业务系统，覆盖效能监察、专项监察、民生监督等领域，实现问题通报、问题交办、在线监督和绩效测评的综合性监督平台。系统自试运行以来，对区职能部门开展行政执法、行政审批、城市运行管理工作情况监察29232次，为问责提供了依据，实现了区纪委对监督的再监督、执纪的再执纪。今年以来，针对工程项目变更等群众普遍关注的突出问题，发出《建设项目监察告知书》93份，系统受理财政性投资建设项目工程变更项目20宗，变更事项37项，涉及变更工程款1388.32万元，提高了工程领域财政资金使用效益，确保财政投资项目节约安全。
《广东党风》：经过前一阶段的改革工作，纪检监察部门逐渐回归主业抓好主责，该区党风廉政建设和反腐败工作也取得了一定的成效，但党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的工作，区纪委在下一步工作中有何工作计划？ 李广杭：按照党的十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会精神，接下来，区纪委将继续在上级纪委和区委领导下，开拓创新、切实履职，以扎扎实实的反腐倡廉成效为全区经济社会发展提供坚强保证。主要开展以下几个方面的工作。 （一）以智能手段为抓手强化监督检查。不断完善已开发建设的智能防腐信息系统，通过设立专门机构对“三资”平台和交易中心进行监督管理，进一步规范交易行为，提高交易效率；通过在对全区210个区属一、二、三级公有企业资产进行清产核资基础上，建成区属公有资产交易平台规范公有企业资产交易行为，以有效防止公有资产流失；在已取得的作风建设成果上，进一步完善作风监察信息系统，在试点基础上全面推广使用，力促机关政风行风明显好转，构建作风建设常态化长效化工作机制。 （二）以增强震慑力为核心严肃惩贪治腐。严格落实上级纪委有关线索处置和查处腐败案件“两个报告”机制；继续坚持“抓早抓小”、坚持用法治思维和法治方式查办案件；进一步完善案件信息管理系统；坚持以案治本。 （三）以规范权力公开运行为核心预防腐败。抓制度建设，形成完善的反腐倡廉制度体系；抓监督制约，不断完善区党政机关领导干部权力运行廉政风险防控系统，逐步形成有自身特色的规范行政权力公开运行体系。 （四）以落实“三转”为契机加强自身建设。推进基层纪检组织建设，完善镇街纪委规范化建设，配强基层镇街纪委班子和干部队伍；探索推动落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”工作；强化对纪检监察干部队伍的学习培训和监督管理，提升队伍整体素质等。
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