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“看到这个标识，我就有见到亲人的感觉，看到这个标志，我就有平安的感觉。”12月1日，在泰州医药高新区沿江街道社会管理服务中心门口，前来办事的村民王老汉对记者说，“遇到赖账的租客，是中心的工作人员帮助找到人追回房租费，中心真是我们百姓的贴心人。” 王老汉说的标识，是泰州统一使用在市（区）、乡镇（街道）、村（社区）社会管理服务三级平台标牌上平安logo，这个太阳、泰州英文首字母T、人形和平安鸽组成的平安标识，是该市向全国征集来的。“这也是平安文化的一部分，代表了泰州平安创建从机制、制度建设上升到文化形成与传播的层面，以平安文化引领全市政法干警与人民群众共同开始新一轮平安建设。”泰州市委常委、政法委书记张爱平说。 平安文化：与民众互动中激发平安力量 10月19日晚，泰州电视台“有请老娘舅”播出了“忘关水龙头惹的祸”的电视调解节目，吸引了众多泰州观众。“这个节目通过生活中的具体事例，用大白话解读法律法规，这种平安文化我们听得懂！”海陵区海阳东路试采宿舍居民王大妈说。 近年来，泰州市综治平安建设取得令人瞩目的成绩：该市群众安全感连续三年保持全省第一，连续三年获评全省综治和平安建设工作先进集体，成为我省平安建设名副其实的领头雁。“要保持住这个成绩，只靠政法部门‘剃头挑子一头热’是不行的，”市委政法委副书记顾跃进说，“群众知晓、群众参与、群众宣传显得更重要，他们是平安建设再创辉煌的决定性力量。”（下转第2版） □本报特约记者 朱广州 本报记者 陈广娟 （上接第1版）为此，泰州市在平安文化建设上狠下功夫。该市在建设县、乡、村社会管理服务三级平台过程中，注重发挥平安文化的影响力。为打造全国有影响的平安品牌，他们向全国征集社会管理服务平台标牌标识，引来全国无数关注平安文化人士的积极响应，来自河北、上海、福建等地的群众踊跃参与，最终该市采用了河北省唐山市张伟创作的平安标识，成为宣传平安文化的新载体。 用群众喜爱的方式，感受平安文化的魅力，是泰州市一直坚持的做法。“网友走进网格” 是泰州市委政法委今年组织群众走进基层政法，了解基层政法服务群众、互动平安话题的创新载体。通过普通群众走进政法部门，了解政法工作，实现群众了解、宣传政法工作的目标。通过个案答疑解惑，平安话题互动，让平安文化在平安建设中起到“润物细无声”的效果。 “市民警校”、 群众工作团等都是该市推广平安文化的品牌。起源于泰兴的群众工作团，发扬光大在泰州，形成让干部下访倾听民情民意的新常态。今年，该市从市县两级机关部门抽调1800多名干部，组成群众工作团（队），跑田头、走企业、进园区，与群众面对面交流，了解群众所思、所想、所盼、所难，并将党的大政方针传递给群众。截至目前，帮助基层解决发展难题5000多个、兴办各类实事1500多件、化解各类矛盾600多起，赢得了民心。 顶层设计：用机制推动平安建设进入“快车道” “今年以来，全市刑事案件发案数累计下降11.28%，八类案件发案数下降10.8%，命案破案数达100%，行政案件出庭率达95.51%，调解成功率达99.4%，全市社会稳定风险评估累计207件，准予实施206件……”这是记者从泰州11月的《政法维稳重要数据月度统计快报表》上了解的一些数据。 为准确把握全市政法工作动态，科学研判维稳形势，及时应对新情况、新问题，更好地推进工作落实，泰州市采用快报表，将每月全市公安机关办理案件情况、全市审判机关案件办理情况、全市检察机关受理审查案件情况、全市矛盾纠纷排查调处情况、全市社会稳定风险评估情况、全市特殊人群结构分布等情况，通报给市委领导，建立起依托数据决策大政方针的新机制。 为发挥市委政法委“领导、指导、督导、引导”作用，该市从今年9月推出市委政法委员会月度工作例会制度。在例会上，交流工作情况、会商相关事宜、督查交办事项。“月度工作例会，既可以相互了解全市政法工作情况，也可以形成相互合作、相互补短新机制，实现全市政法工作一盘棋的新局面。”泰州市政府党组成员、公安局长赵建生这样评价。 平安是群众的基本需求和渴望，它来自社会最基层，却需要顶层设计来实现。于是，采取顶层设计推进综治平安整体水平提升，成为该市综治平安工作的独到之处。 社会管理服务三级平台，是群众身边的服务窗口。为了建好这个平台，市委办、市政府办于去年5月22日下发了《关于加强社会管理服务三级平台建设的意见》，从人力、财力、办公场所保证了平台的建设，将政法维稳、综治法治、公共服务等社会服务管理功能全部整合进中心，实现基层力量大融合、治理大联动、服务大集中，把三级平台建成党委政府的“110”，社会事务的“多管局”。 基层各方力量多而杂，只有科学整合，才能事半功倍。泰州在全省率先设立乡镇（街道）政法委书记，让基层有了综治维稳的“牵头人”。目前全市98个乡镇（街道、园区）全部设立政法委，配齐政法委书记。同时，探索建立乡镇（街道）政法委员制，全市1757个村（社区）党组织书记兼任乡镇（街道）政法委员，形成了县（市）乡村三级政法委、四级综治办为主轴的“三委一员”组织体系，做强了基层平安维稳的力量。 专群结合：建多支平安队伍构立体防控 小赵是海陵区的一名保安，这两年他一直坚守岗位，成为安保工作的行家里手。和小赵一样战斗在泰州市区平安一线的辅警有1435人，今年财政为他们拨付了4350万元工资。 为适应社会治安新变化、社会管理新形势，保障和促进辅警、流动人口协管员两支队伍建设，2012年4月，泰州市政府出台《关于研究区辅警和流动人口协管员工资待遇问题的会议纪要》，从制度上有效解决了辅警和流动人口协管员待遇偏低、人员不足、积极性不高的问题，让从业人员有了保障、有了盼头、有了激情，也增强了岗位吸引力。 警力有限，民力无限。该市发动送奶工、清洁工、公交车、旅馆网吧等30多个行业的工作人员，组建平安义工队。这些在特殊工种、特殊区域、特殊空间从业的人员，基本覆盖了违法犯罪分子经常涉足的“吃住行销乐”等重点领域，打造了一支反映社情民意、宣传安全防范、化解矛盾纠纷、巡防重点时空、收集犯罪线索的群防群治队伍。目前该市已有平安义工队伍216支，人数已达29131人，探索出了一条社会组织、社会力量参与平安建设的新路子。 激活平安元素，推进公正司法，是泰州市公安创新受案回执、立案和不予立案回执、破案回告、未破案件回访“四回”机制与“平安体检”的初衷，也是泰州政法部门提高群众安全感的创新动作。据统计，“四回”机制建立一年来，该市已对300余家（次）企业进行了“平安体检”，推广家庭简易技防设施1200余套，采集人口信息30余万条，视频监控补盲200余处。 |
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