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8月7日,重庆市重大PPP投资项目合作签约仪式在雾都宾馆举行,包括2个合作备忘录,8个项目,总投资超过1000亿元。这些项目都将以PPP投融资模式进行,涉及高速公路、地方铁路、轨道交通、市政设施、港口物流、土地整治六个领域。 高速公路 我市高速公路已建成通车2200多公里,预计到2030年,我市将建成“三环十二射七联线”的高速公路网,总通车里程达4000公里。 昨日,中国铁建股份有限公司与我市签订合作备忘录,将在已建成通车的高速公路中,选择约500公里线路进行经营管理。 轨道交通 我市轨道交通通车里程已达170公里,在建线路170多公里,实现了主城九个行政区全覆盖。 昨日,香港铁路有限公司与我市签订合作备忘录,计划选择部分线路与我市合作。 市郊铁路 昨日签约的市郊铁路项目包括3条铁路,由市铁路集团和重庆交通开投集团下属基金公司,分别与中国铁建股份有限公司等合作方组建合资公司,负责项目建设运营。这3条铁路均是进一步贯彻落实五大功能区域发展战略,支撑城市发展新区工业化、城镇化提速发展的重大项目。 其中,中西环线北碚至合川段以货运为主、兼顾客运,全长66公里,年旅客发送能力1109万人次,年货运能力1265万吨,建成后将有效串联城市发展新区重点城镇和主要工业园区。 璧山至铜梁段全长38公里,年旅客发送能力990万人次,年货运能力845万吨;大渡口跳蹬至江津段全长24公里,年旅客发送能力500万人次。这两条铁路建成后,将缩短城市发展新区与都市功能区的距离,将沿线区域纳入都市区“一小时铁路通勤圈”。 市政设施 昨日签约2个市政设施项目,包括垃圾处理和城市供水两类。 垃圾处理方面:我市已建成投用同兴、丰盛两个垃圾焚烧发电厂,此次签约的第三垃圾焚烧发电厂、第四垃圾焚烧发电厂均由三峰环境产业集团采取BOT(建设—经营—转让)方式建设运营。 城市供水方面:我市已通过BOT方式建设白洋滩水厂、悦来水厂等大型项目,此次签约的寸滩水厂设计日供水能力50万吨,同样采取BOT方式由中法水务投资公司运营。该水厂建成后可满足主城北部片区日益增长的供水需求,及开辟第二水源保障供水安全(目前北部片区主要水厂均从嘉陵江取水,寸滩水厂从长江取水)。 港口物流 果园港作为全国内河规划的最大水、铁、公联运港,按年通过能力3000万吨设计建设。此次由重庆港务物流集团与国投交通控股有限公司合作,共同建设运营果园港件货作业区、散货作业区和铁路作业区,占地面积约2000亩,是果园港发挥长江上游地区内外贸集装箱中转中心、散杂货中转服务中心、汽车运输中转中心作用的重要支撑。 土地整治 土地整治是PPP合作新增内容,涉及公开招拍挂组建项目公司,对土地成本核算、融资成本控制要求较高,本次作为试点项目签约,将由市地产集团探索与基金公司合作投资的方式,对钓鱼嘴南部片区进行土地整治。据介绍,随着重钢的整体环保搬迁,钓鱼嘴片区已列为我市十大新兴商务聚集区之一。此次签约对钓鱼嘴片区的整体开发、环境打造将起到重要推动作用。 政府为何欢迎企业来赚政府的钱? 五分钟看懂PPP投融资模式 8月7日,市政府签约一揽子PPP项目,并抛出明确信号:“欢迎企业来赚政府的钱”。政府为何欢迎企业来赚政府的钱?PPP又是什么?本报为你详解。 PPP,是英文词组Public-private-Partnership(公私合作关系)的缩写,是国际上公共基础设施建设的一种常见投融资模式。在该模式下,鼓励企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。通过这种方式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。比方说,将基础设施建设的投融资交给企业,政府可避免债台高筑,将财政和信用额度用在更重要的方面;而接到这些项目的企业也可从政府或社会获得稳定的回报。 PPP(公私合作)应用范围很广,包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离等。PPP广义范畴内的运作模式通常包括以下几种: BT(建造、移交) 民营机构与政府方签约,设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设,并在完工后即交付给政府。 BOT(建造、运营、移交) 私营部门被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营,期满后,转交给公共部门。 BOOT(建造、拥有、运营、移交) 私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施,期满后,将该设施及其所有权移交给政府方。 BTO(建设、移交、运营) 民营机构为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。 BOO(建造、拥有、运营) 私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制,在协议上已声明,并持续的监管。 O&M(运营与维护合同) 私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。 TOT(移交、运营、移交) 政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营,通常民营机构需要支付一笔转让款,期满后再将设施移交给政府方。 |
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