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新运公司成绵乐项目部主要承担成绵乐客专5标箱梁的制运架、无砟轨道板的制铺和铁路轨道铺设，总产值16.8亿元。自2009年进场以来，经历了多次停复工，高峰时农民工人数达到1600人左右，是施工现场作业主体，农民工党员3名、集团公司职代会代表1名。如何发挥好他们的积极性，是关系到工程项目管理是否正常的关键所在。下面就我们这几年在成绵乐工程管理过程中的基本做法和存在的问题，谈谈对抓好农民工管理的一些体会。
一、转变观念，明确人本管理理念
2010年3月，项目部党政联合发出了《关于开展“和谐快乐成绵乐”主题活动的决定》，明确了人本管理理念，即：把农民工纳入架子队统一管理，与全员劳动合同制员工“同要求、同检查、同考核、同评比、同奖励”；组织农民工参加劳动竞赛活动和专业技术培训；把农民工中的党员编入党支部、党小组，参加党员大会、党课学习和党内活动等，提高他们的思想政治素质和归属感；本着“完善制度、融入情感、突出人性化理念”的原则，坚持做到“四个一样”，即：政治上一样平等、权益上一样维护、生活上一样关心、技术上一样帮带。要带着感情管理，本着“营造环境吸引人心、开展活动凝聚人心、运用真情温暖人心”，努力构建“和谐快乐成绵乐”。
二、制度入手，弘扬开路先锋旗帜下的铺架尖兵文化
1.完善制度。项目部通过制定《员工日常管理制度》，规范农民工的日常行为，倡导和谐、鞭挞粗暴；通过制定《生活用电节超奖罚制度》，核定每间宿舍的用电量，每月进行考核并将节奖超罚的结果进行张贴公告；通过制定《文明宿舍评比办法》，每月对宿舍和生产卫生包保区进行检查评比，塑造整洁卫生的工作和生活环境。
2.发扬民主。2012年初，公司出台了《劳务派遣骨干员工评选办法》，项目部通过无记名投票排序的方式产生了15名优秀的、广大员工认可的建议人选，确保了公正、公开、公平。
3.奖罚分明。每季度进行优秀劳务工评选并进行公示，对获奖的劳务工奖励标准与正式员工相同，发放荣誉证书和奖金。对工作中违规的员工，及时兑现处罚。2010年，农民工张君儒利用业作时间发明了“A3钢筋一次冲压成型设备”，提高工效6倍并解决了复杂钢筋的尺寸控制问题，项目部一次性奖励5000元，同时推荐并获得了“中铁二局金牌员工”称号。
4.做好政治思想教育工作。通过广泛宣传公司“开路先锋旗帜下的铺架尖兵”文化，在现场不断丰富其内涵，通过企业文化的不断渗透凝聚人心，打造团队精神，增强广大农民工的集体荣誉感和归属感。
三、抓好培训，提高操作技能和安全质量意识
抓好农民工的岗位技能培训，提高其安全、质量意识，是确保工程质量、安全、进度和效益的关键。制定农民工安全质量培训计划、编制简要而实用的各工序质量和安全控制要点、印发工序作业指导书和工序卡控的关键步骤到农民工本人手上，由总工、安全总监及工程、安全、质量等相关部门对进场的农民工进行认真的培训和考核，合格后方可上岗作业。几年来，共培训农民工5000余人次，现场员工教育培训率达100%。从成都铁路工程学校请来钢筋、装吊、机电等方面的专业老师进行针对性的授课，举办现场组织技术比武和技术考核，考试合格后发放特殊工种安全操作合格证，保证了特殊工种持证率100%。
通过培训，一方面提高了农民工的操作技能和水平，提高了劳动生产率；另一方面，增强了农民工的安全和质量意识，确保项目部没有发生重大质量和安全事故。
四、以情动人，打造温暖工地大家庭
1.春节寄感谢信和慰问金。每年春节前十天左右，我们会以项目部党政工团的名义起草一封热情洋溢的感谢信，直接寄给农民工的父母或配偶，同时寄送春节慰问金。感谢信的主要内容是感谢他们为铁路事业输送了建设者，同时肯定一年来的辛勤劳动，表扬农民工的积极贡献。几年来，先后寄送2500余人次，这项举措效果相当明显，使农民工本人和家庭体会到了组织上的关心和温暖。
2.工资和劳保先发。农民工进场培训合格并建立用工关系之后，财务部门就会为其办理工资卡，确保每月的工资直接发放到位，考虑到项目部距离县城8公里左右，项目部每个月发工资时直接向农民工发放500元的现金，其余部分直接打工资卡，这样一来，既保证了农民工的工资安全、减少了还要去银行存钱的麻烦，又确保了农民工平时的零用花销。每月的考勤表必须在本工班公示并随机请本工班的农民工签字以确保公正性，在工资和劳动保护用品的发放顺序上也是先农民工后职工。虽然财务、物资部门的工作辛苦点，但其作用不言而喻。
3.工地义诊。2011年4月，我们联合成都中医附院在项目部开启“心手相牵、共创共享、关爱农民工，我们在行动”的健康义诊进工地活动。成都中医附院派出感染科、心血管内科、呼吸内科、推拿科、内分泌科、普外等科室的12名医务人员，到新津梁场对成绵乐项目的400余名农民工进行了现场义诊，根据病情对他们进行了专业的诊断和初期治疗，并为工人们按摩、进行针灸等，使他们真切感受到了企业的关心和关爱。医院还向工地民工书屋捐赠了健康科普读本。
4.举办农民工子女暑期工地学校。考虑到学校放假期间农民工子女与父母的团聚和照顾问题，2011年7月，项目部与四川师范大学联合举办的农民工子女暑期工地学习班在成绵乐拉开序幕。川师大派出8名优秀的青年志愿者到现场担任教师，共有不同年龄阶段的近50名农民工子女参加了暑期培训班。为保证暑期学习班取得成效，他们针对农民工子女年龄阶段、文化程度及认知水平等方面存在的差距，将学习班分为小学、初中及以上班；精心制订了包含语文、数学、英语、舞蹈、美术、音乐等方面内容的教学课程，采用教学与兴趣拓展相结合的方式寓教于乐；考虑到农民工工作忙碌、文化水平有限，志愿者们还将对其子女的暑假作业进行辅导。20余天的培训结束后，在现场还组织了汇报表演。
5.开放工地书屋、网吧和坝坝电影。项目刚组建时，我们就把工地书屋、工地网吧的建设纳入建场的统一规划中，占地160余平米。书屋藏书5000余册，既有钢筋、模型、电焊、电工、机械修理、装吊、线路等关键工序的内容，又有小说、杂志、文艺等方面的内容，几年来共借阅3000人次。工地网吧每天19时至22时开放。每逢周六或节假日，项目部还精心挑选当时流行的电影，利用投影仪播放坝坝电影，几年来共播放电影30余部。四川省委常委李登菊、中国中铁工会池部长等领导先后到现场检查指导了职工书屋和工地网吧，职工书屋被中华全国总工会评为全国优秀工地书屋，这在中国中铁尚属首次。
6.举办演讲、歌咏比赛。每逢中秋、春节等重大节日，工地上都会举办歌咏比赛或者演讲比赛，组织广大农民工积极参与。2012年中秋歌咏比赛上，有3名农民工获得比赛名次。2010年4月，庆祝建局60周年，项目部举办的“讲述我和中铁二局之间的故事”演讲比赛中，农民工黄小毛取得第3名的好成绩。
7.后勤推行“点菜”服务。为使广大员工吃上可口的饭菜，项目工会将50余种菜品拟出清单，发给大家每人勾选自己最喜欢的10个菜，通过汇总排序后选出大家最喜爱的前20个菜品，在平时作为重点配置。只有让农民工吃得舒心，才能让他们在工作中发挥出激情。
通过以上工作，项目部基本保持了农民工的稳定。三年来，项目部创造了47天建场的全国纪录，在全线实现首架、首制的目标，还创造了月架106孔箱梁的全国记录，项目部网吧和书屋被中华全国总工会评为全国职工书屋建设示范点，制梁场被评全国工人先锋号。所有这些工作和荣誉都与农民工的参与和付出密不可分，农民工成为实现项目目标的主要力量。
五、对农民工管理的建议
本人根据近几年在项目管理过程中遇到的问题，提几条建议供大家商讨，仅起抛砖引玉之作用。
1.依据国家相关法规，依法合法使用农民工。这是所有企业包括所有性质企业必须遵守的原则，我们是国有企业，对社会要自觉承担责任和回报社会。农民工作为一个群体和社会阶层，他们应该公平分享改革发展的成果和享有相应的政治权利，包括劳动的权利。
2.企业用工制度要与现有国家法律法规相适应。企业虽然有自身利益要兼顾，但企业的发展离不开人包括农民工，他们是企业财富的创造者和企业不断发展的动力，那种游走法律边缘的用工制度会给企业发展带来不良影响，最终得不偿失。
3.积极响应政府的号召，及时建立和完善农民工入党入团入会机制，满足农民工的政治诉求。
4.建立农民工的考核制度。用工单位对农民工个人进行专门的考核建档，对劳动态度端正、积极服从管理的农民工择优录取，保证用人单位有选择的余地，积极引导并形成良好的用工氛围。
（作者单位：中铁二局新运公司）
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