【乡规】村集体资产缘何成了“唐僧肉” 2015-01-27 邓叔明 乡镇论坛  近年来，各级政府逐年加大对村级公共设施的投入，村级集体资产呈增长趋势。集体资产如何加强监督和管理，成了农村的一个新问题，笔者通过走访提出了一些建议。 侵占四种形式：霸、占、据、损 多年来百姓的心中一直存在着一种观念：集体的东西大家都可以占。于是乎不少的村年年在搞集体建设或添置集体的东西，但通过盘点后村集体可支配的东西又少得可怜。 个人对集体资产的侵占可以用“霸、占、据、损”四个字来概括。 “霸”是有权势、有能力的人霸占集体资产，如霸占集体的山林、土地、宅基地，把自家杂物堆放在闲置的学校，把公房等霸为自己的杂房。 “占”是贪小便宜的人利用自己的地理位置占用公共场地，如在自家门口的道路旁或广场堆放建筑垃圾或材料，摆放农用器具，村里闲置场地被人用栅栏围起来养鸡养鸭，等等。 “据”是喜欢顺手牵羊的人利用手中的职权把公家的东西据为己有，如村里的集体资金和自己购买或上级下拨的一些公共设施、用品等。 “损”就是有些人损坏了公共设施却装着若无其事，逃脱责任，如村里的道路、路灯等公共设施。集体资产被侵占和吞噬，这种损公利己行为的出现主要缘于对村集体资产的监管不到位。 村级资产监管“三板斧” 转变观念，树立正气。要意识到先集体后个人，对集体资产产生敬畏感。同时要改变那种集体资产被侵犯时麻木不仁的态度。要敢于站出来说真话，特别是党员干部要作表率，树立正气，在群众中形成一种只要有人想打集体资产的主意，就会有人出来制止的良好氛围。 分类监管，完善机制。根据村集体资产的有形和无形等情况，可以实行分类监管，并完善相关的管理机制。对山林、土地、公房、道路等公共场地和公共设施，有人利用霸、占、据或者是损害等行为侵占集体资产的，可以把相关内容写进村规民约，由村规民约来约束，村干部应义不容辞地担负起对集体资产的监管责任，或聘请村里德高望重之人担任专门的监管员，对集体资产定期进行清理核查。对上级下拨或购买的一些公共设施和用品，要建立台账，实行监管责任追究。为防止落选干部耍懒强占公共设施和用品，在村“两委”换届前应对村集体资产进行盘点，并全部从村干部手中拿出汇总到一处，等换届完后再由相关的干部认领并负责监管。对容易流失的村集体资产、村级重大事务和村级财务，要完善村务监督、村务公开和村民议事制度等。 主动介入，惩处有力。对集体资产被侵占的行为，许多人看在眼里急在心里，敢怒不敢言，给基层的社会治理带来无形的阻力。有些村干部侵占村集体资产，而其他村干部碍于面子相互包容；有些村民霸占或损坏了公家的财物，其他村民碍于同在一个村里有着千丝万缕的关系，难下割腕取义之决心。哪个人占了公房、空坪、道路等公共设施，群众都看得清楚，然而，对集体资产的流失、财务的监管、村务的监督不知从何着手，也不善于监管，于是给那些想打集体资产主意的人有了侥幸之心。因此乡镇政府和上级纪检部门要经常深入农户，了解群众心声，对村集体资产的侵占要做到防微杜渐。对村级不便处理或处理不了的侵占村集体资产案件要及时主动介入，视情节轻重予以批评教育、限期整改或依法惩办，决不姑息。 这里是《乡镇论坛》 微信号：xiangzhenluntan 微信二维码： 长按二维码→保存到手机→在“发现”处的【扫一扫】点击右上角按钮'...'→从相册中选择二维码→选中保存的二维码→关注微信 |
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