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寿光，西汉景帝中元二年（前148）置县。县治何处？汉书无载。邑旧志或未提，或言盐城，或言牟城，皆无根据。今笔者根据郦道元（1）《水经注》考证如下： 《水经注》叙及“寿光”者有三：一则“巨洋水又东北过寿光县西”，二则“又东北流，径县故城西”，三则“尧水径东西寿光二城间”。其中，“东寿光”斟灌城为东汉城治，无异议。 其一者，过“寿光县西”。叙巨洋水先过“益县故城”（益城），再过寿光县西。考郦道元叙述语体，曰“县”者为当时县治，曰“故县城”或“县故城”者，乃旧城。故此之“寿光县”，为当时县城，其位置，牟城矣（见图）。 其二者，“又东北流，径县故城西”。此“县故城”何者？依河而下，牟城之东北，广陵是也。东汉之后，三国两晋未见更易，此“县故城”不言自明矣，西汉耶。 再者，《郡国志》“寿光，有灌亭”，杜预注“在县东南，斟灌国也”。而牟城与斟灌是东西关系，则广陵与斟灌是东南关系，此又可证矣。 《地理志》“寿光，有盐官，莽曰翼平亭。”《晋书》载，慕容德都青州，于寿光“设盐官于乌常泽，以广军国之用”。乌常泽，晋《述征记》谓之“乌常汎”，邑旧志谓“乌常汎即黑冢泊”。 然盐官自然不能设泊，惟泊西北之平望城、西南之寿光城（广陵）可循；两城若黑冢泊之两翼，故莽曰“翼平亭”。有史可查，《宋史》“广陵镇，设巡检”；《元史》“广陵镇，有巡司”；明《青州府志》“广陵镇，设巡检司”；清初依然。由此可见广陵地位之重要，有理由认为自汉代始。 【注】 郦道元：少年生长于青州，后因王事，再度来青州，对青州、寿光非常熟悉。淄水篇云：“先公以太和中，作镇海岱，余总角之年，侍节东州。至若炎夏火流，闲居倦想，提琴命友，嬉娱永日，桂笋寻波，轻林委浪。” “余生长东齐，极游其下。后因王事，复出海岱。” 
原文）
一、依《水经注》及杜预注，广陵为西汉县治
根据《水经注》，巨洋水入寿光后，有三个关键词：一是“东北过寿光县西”；二是“又东北流，径县故城西”；三是“尧水径东西寿光二城间”。分而论之：
其一，东寿光，即斟灌，为东汉县治，《后汉书·郡国志》“寿光，有灌亭”即是，旧志意见合。
其二，西寿光，是牟城，亦即《水经注》谓“寿光县”。考郦道元叙述语体，此即当时（北魏）县治。
其三，“县故城”。以巨洋水过牟城“东北流”而后径“县故城”，这个位置是广陵（见附图）。虽未言明是西汉县治，以魏晋承汉，此“三城”关系论，此为西汉县治无疑。再者，《汉志》应劭曰“寿光县，有灌亭”，杜预谓“在县东南，斟灌国也”；而牟城与灌亭（斟灌）是东西关系，非东南关系，则斟灌在广陵东南，此可证矣。 二、依历史地位，盐官所置，非广陵莫属
《晋书》载：“设盐官于乌常泽，以广军国之用。”晋郭缘生《述征记》谓之“乌常汎”，旧志载“乌常汎即黑冢泊。 自然不能设官于泊，晋时泊西北平望城早废，泊西南广陵应是。西汉之寿光，今县境东北部，广陵大致于中心位置。黑冢泊是寿光标志性地物，平望城于其西北，广陵（西汉县治）于其西南，犹如两颗珍珠，镶嵌于黑冢泊两翼。故莽曰移治斟灌，称故城（广陵）为“翼平亭①”。旧志云，古人“故国废城立亭，以为表志后世”，故斟灌之为县治，王莽所为也。
晋之后，南北朝战乱频发，外族入侵，石季龙“坑青州三万人”，邑人逃离家乡。《新唐书》曰“有盐池十八，井六百四十”，然十州产盐，惟青州不产。宋代广陵为镇，设巡检，行盐官职；《元史》曰巡司：“寿光，广陵镇，有巡司。”明《青州府志》：“广陵镇，设巡检司。”清初依然。《汉志》“寿光，有盐官，莽曰翼平亭”，虽语焉莫详，但考历代皆设盐官于广陵，非有二址，其“翼平亭”又非广陵莫属焉。
三、为镇千余年，千年辉煌，一朝被淹
寿光，自西汉置县设盐官。可追溯至齐重“渔盐之利”，乃至“商周盐业遗址（双王城）”。秦无寿光，称剧邑。广陵及邻村王里、临泽俱是古村落，广陵则处交通要道，为重镇，后谓之曰“秦城”，疑或秦置盐官于此而名。自唐代起，广陵称秦城乡，为寿光六乡之一，亦是青州重镇之一，历史千余年。
综上，广陵自西汉为县治，一路下来，盐官、秦城、镇、巡司等头衔加身，从无“故城”之谓。嘉靖《青州府志》邑图志，列寿光“十城九台”，惟“广陵镇”与其并列，风光依旧。至清，先移“盐官”于官台，再移侯镇，广陵只落得一秦城乡名。
嗟哉，千年辉煌史，一朝入冷宫。昔日不曾看重的“广陵故城”，复之晚矣。
【注】① 翼平亭：古代亭为小于乡大于里的建置。秦之县以下设乡、亭、里；10里为1亭，10亭为1乡。
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