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党的十八大报告提出要建设美丽中国；十八届三中全会也指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。要实现这一目标，必须加快推进美丽乡村建设。天台县作为“八山半水分半田”的典型山区县，生态良好，环境优美，旅游资源丰富，文化优势突出，具备建设美丽乡村的良好基础和条件。 打造省级美丽乡村建设示范县，加大精品培育力度 打造精品村。按照“村点出彩、沿线美丽、面上洁净、美村富民”的要求，努力打造新时期美丽乡村建设“升级版”。在提升整治村各项基础设施标准或示范村的基础上，做足特色文章，充分依托生态、建筑、产业、人文等禀赋，发掘特色、保护特色、打造特色，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”。集中人力、财力、精力重点培育下王、赤义等7个精品村，成为可推广的样板村。 建设精品线路和区块。以精品村为支点，串点成线、连线成片，结合“四边三化”、“三改一拆”和“双清”行动，对沿线进行绿化提升、环境综合整治、标牌标识建设、节点小品设计、立面改造，点、线、面联动打造始丰溯源、寒山神隐、寻佛问道等三条美丽乡村精品线。 保护利用历史文化村落。按照“抢救第一、保护为主、适度利用”的原则，尽快编制重点历史文化村落保护利用规划，开展保护修建，使历史文化村落成为天台美丽乡村的亮点。当前要抓好一个省级历史文化村落保护利用重点村（张思忖）和前杨村、皇都村、新联村等三个一般村的建设，确保一年成形、二年成品、三年成景。 争创省级农村生活污水治理示范县，加大环境整治力度 坚持统筹规划，科学安排。根据省委、省政府部署，从2014年开始我省千万工程的重点工作是治理农村生活污水。天台提出要争创浙江省农村生活污水示范县，力争用三年时间把农村污水治理好。坚持“高起点、接地气、贯到底”的工作要求，在科学评估县域农村生活污水治理现状的基础上，科学编制县域农村生活污水治理规划。按照三年行动计划，分解落实目标任务，分轻重缓急、先易后难确定建设时序。 坚持因地制宜，科学实施。分别考虑区域经济社会发展状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，科学选择农村生活污水治理模式。区位条件允许的村，应纳管进城镇污水处理厂集中处理；对不能进城镇污水厂的，要根据村庄不同的地理区位等基础条件，合理确定排放标准。加强对农户户厕的改造和雨污分离的截污管网建设，确保农村生活污水处理设施的正常运行，做到达标排放。 坚持综合施策，全面治理。将农村生活污水治理与村庄整治、清洁家园、农房改造等工作有机结合，以点带面、点面结合，全面改善农村环境面貌，提升管理水平。继续推进和谐生态村建设，实现村庄整治全覆盖。深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，建立健全农村垃圾收集处理长效机制。大力推进美丽宜居村镇建设和农村危旧住房改造，推行传统建筑现代化、现代建筑本土化和居住条件人性化，促进农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。 放大“后岸模式”品牌效应，加大协调发展力度 总结推广“后岸模式”。把生态富民贯穿于美丽乡村建设的全过程，把产业富民和美村富民结合起来，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，成为宜居宜业宜游的农民生活幸福家园、市民旅游休闲乐园。以后岸村美丽乡村建设为样板，放大品牌效应，转化创建成果。精心呵护山水生态，把独特的天台山地域文化元素深度融入农村建设，把一个个美丽乡村当作一个个景点来建设，把“后岸模式”上升为“天台模式”。 加快美丽乡村景区化建设。围绕“景区+美丽乡村+农家乐”的线路模块，坚持“用景观的理念经营农业，用旅游的理念建设农村”，促进乡村与景区资源、与旅游项目开发、与农业产业、与农家乐深度融合。拓展农业功能，接二连三、跨二进三，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，为美丽乡村建设提供产业支撑。通过举办节庆活动，把城市人吸引到山上“赶节”，实现卖商品和“卖风景”的统一，带动农业观光和采摘游，促进农副产品销售增收。 壮大村级集体经济。利用美丽乡村建设带来的客流和商机，发展景区经营、物业经营和配套服务等产业，增加村级集体收入。切实加强农村集体资金、资产、资源管理，鼓励盘活集体闲置土地和资产，优化资源配置，重点引导扶持经济薄弱村发展物业经济，增强村级造血功能。 推进农村体制机制改革，加大保障服务力度 创新资源整合机制。以美丽乡村建设为契机，整体深化推进新农村建设综合配套改革。制定出台涉农资金整合办法，加大各级政府性配套资金筹措和财政资金整合力度，统筹引导村庄整治、清洁家园、下山移民、村庄绿化、农村路网建设、农业产业提升、农家乐发展、农房改造等各类项目和资金优先安排于美丽乡村建设。 创新金融贷款机制。积极拓展融资渠道，创新融资模式，引导金融机构增加对美丽乡村建设的信贷投入。在县财政、人大预算保障的基础上采用信用贷款方式进行，由银行与各乡镇（街道）政府、县财政、县农办联合签订业务合作协议，根据工程项目进度情况，通过项目化运作下拨，解决村级美丽乡村建设资金短缺问题。 创新村民自治机制。尊重农民群众意志，引导他们自觉参与美丽乡村建设。年度实施项目的确定、工程的承包等美丽乡村建设事项，均须召开村两委会议、村民代表大会以村级民主决策“五步法”的程序集体研究决定，充分发挥广大村民在美丽乡村建设中的主体作用。（许英雷） （作者系天台县农办主任） |
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