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近年来，广西梧州市苍梧县在打击国土资源违法行为过程中，发挥部门合力，推动基层参与，强化刑事打击，构建了一套全方位的国土资源执法监察体系。 横向联合，部门联动解难题 过去一段时期，苍梧新县城及苍梧工业园区内抢建现象严重，加上该县居民采采停停的小矿点乱而多，执法监察难度较大。面对这种情况，苍梧县县委书记叶剑强、县长李彤华多次强调，要采取措施加大对国土资源违法行为的打击力度。 为更加严厉地打击国土资源违法行为，苍梧县多次召集国土、公安、人社、安监、环保、工商、电力、各镇党委政府负责人及相关企业负责人进行专题研究，成立了以分管副县长任组长，各相关部门负责人共同参加的专项行动领导小组，明确要求各相关部门及镇政府协同配合，联合执法，打防并举。苍梧县还把打击国土资源违法行为与全县重点工作同部署、同安排、同考核，要求各相关部门、各镇成立“一把手”亲自抓的工作体系，构筑起组织严密、反应迅速的联动体系。执法联动体系建立后，运用没收建设工具，推倒在建墙体，停止供水、供电等综合制止模式，有效遏制了国土资源违法行为。 为提高执法效率，苍梧县国土资源局加强与公安部门结合，建立国土与公安联合执法机制，有效缓解了国土违法案件执法取证难、执行难和现场制止难的问题。 纵向挖掘，四级管控增实效 2014年10月，苍梧县执法监察人员接到岭脚镇六妙村宝山矿区非法盗采举报后，立即迅速行动起来：一方面向梧州市国土资源局及苍梧县委、县政府汇报，另一方面着手部署打击行动。国土及各相关部门联合岭脚镇党委、政府、派出所组成联合执法队伍，连夜奔赴现场，当场扣押挖掘机1台。打击行动后，六妙村不少干部群众主动找到执法人员，提供相关证据材料。 此次联合执法行动的迅速有效，得益于该县“县、镇、村、所”四位一体国土资源执法监察网络体系的建立。在这个执法监察网络中，县国土资源执法监察大队组织协调辖区范围内的国土资源执法工作；镇政府协调配合工作；国土资源管理所实行动态巡查责任制，确保及时发现和制止本辖区内的违法案件；村组干部和国土资源协管信息员负责对违法活动实施实时监控。同时，为明确监管责任，各乡镇和国土所对所辖区域实行分片包点，县政府与各镇政府、国土资源局与国土所将监管责任层层落实，细化到个人。 此外，苍梧县国土资源局还加大对执法监察大队、基层国土所的建设力度，增配执法经费和基层国土所人员，配置了汽车、摩托车、相机、摄像机、执法记录仪等设备，并为执法人员购买了人身意外保险。 为将执法触角伸向基层各个角落，苍梧局聘请了100多名村级信息员，并引入社会监督，实行国土资源违法行为举报奖励制度。该局在辖区各镇村均张贴违法行为举报奖励通告，鼓励群众拨打12336举报热线、法规股、执法监察大队等电话。举报线索一经确认属实的，按以下标准给予举办人奖励：举报非法开采稀土的，奖励3000元；举报非法勘查开采矿产资源，非法转让探矿权、采矿权，越界开采等矿产资源违法行为的，奖励1000元～2000元；举报破坏基本农田，买卖或以其他形式非法转让土地的，未经批准非法占用土地等违法行为的，奖励200元～1000元等。 重拳出击，实行盗采零容忍 为保护好国土资源，保障经济社会的发展，苍梧县政府、县国土资源局出台了多项制度打击国土资源违法行为，重点对非法采矿实行“零容忍”。 非法采矿“零容忍”，是指对县辖区范围内违法勘查、开采矿产资源行为，必须及时打击取缔，将违法行为消灭在萌芽状态。同时，持续加大对违法勘查、开采矿产资源的刑事打击力度。 2014年国土所工作人员在巡查中发现沙头镇大寨村非法采矿行为后，县领导立即组织由县国土资源局、县公安局、镇“打非办”等相关部门组成的联合执法队赶赴现场。经查，该行为涉及破坏的耕地全部为基本农田，其中挖土部分面积为5.55亩，耕地重度破坏，已经涉嫌犯罪。苍梧县国土资源局重大案件会审领导小组决定将该案件移交司法机关依法处理，目前公安机关已将甘某、李某等犯罪嫌疑人刑事拘留。 2014年，苍梧县由政府牵头、部门联动打击非法采矿共3次，扣押挖掘机4台，司法机关抓获违法当事人2人，打击违法用地行动4次，现场拆除违章建筑物约4000平方米。 苍梧局对非法采矿实行“零容忍”的同时，严格奖优罚劣。对打击非法采矿成绩突出的单位和个人，进行通报表扬。对执法监察大队、各国土资源管理所因打击非法勘查、开采矿产资源行为不力，致使辖区内发生非法勘查、非法采矿，影响恶劣的，有关责任人须调离工作岗位；有失职行为的交纪检监察机关追究其责任；充当保护伞或涉嫌犯罪的，交检察机关追究其责任。2013年以来，该局共有3名所长因巡查不力未及时发现非法采矿被撤职。 |
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