创建“123”模式 推动形成“两个责任”全覆盖落实体系发布时间：2015-04-03 来源：湖北省纪委监察厅 施振宇 英山县创新落实“两个责任”载体，牢牢抓住党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。县委、县政府出台了《创建“123”模式，落实党风廉政建设 “两个责任”的意见》，构建横向到边、纵向到底、人人担责的党风廉政建设“两个责任”全覆盖落实体系。 一、建立乡镇“一网络二卡片三日志”载体，推动乡镇、村落实“两个责任”广延伸。一是用好一套网络。依托“英山红网”，建立党务政务财务公开公示网络平台，在各乡镇、村公共场合设置多功能触摸屏，方便群众查询。紧紧围绕惠农惠民政策、农村“三资”管理、工作责任清单等内容，在网络平台上及时、全面、真实公开乡镇、村“三公”经费原始票据、“三资”管理情况、惠农资金发放情况等事项，主动接受群众的质询和监督。目前全县11个乡镇便民服务中心和40个村设立了触摸式网络查询平台。二是推广两张卡片。推广落实“两个责任”的“提醒卡”和“廉情卡”，“提醒卡”结合实际规范党员领导干部党风廉政建设主体责任和监督责任；“廉情卡”细化、明化、具体化普通党员干部党风廉政建设主体责任和监督责任，将责任触角进一步向基层党支部延伸。三是记实三本日志。记实主体责任日志，由党员领导干部及时记录选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、当好廉洁从政表率等五个方面工作情况；记实监督责任日志，由纪检监察干部及时记录履职尽责工作情况；记实民情日记，由普通党员干部及时记录听民声、聚民情、解民忧、帮民富的工作情况，全面推动“两个责任”落实。各乡镇通过创建落实“两个责任”的“123”工作载体，主体责任意识进一步增强，监督责任举措进一步落实。在村级换届选举工作期间，乡镇自办案件20余起，化解基层信访突出问题651件次，给予村干部党纪政纪处分27人，夯实从严治党的基层基础。 二、健全县直“一台账二卡片三制度”体系，强化县直单位担负“主体责任”源动力。一是建立一套台账。全县各级党委（党组）建立一套落实“主体责任”工作台账，及时记录落实主体责任情况，作为纪检监察机关日常监督和年终考核党风廉政建设的重要依据。二是制发两张卡片。县直各单位结合行业实际，制发主体责任“提醒卡”和“廉情卡”。“提醒卡”要求落实党员干部党风廉政建设五个方面主体责任，“廉情卡”要求窗口工作人员和一线党员干部落实职责范围之内的管理职责，拧紧党风廉政建设的小螺钉。三是健全三项制度。健全相关职能部门肃风反腐信息和案件线索季度移送制度、党员干部廉情报告制度、各单位落实“主体责任”内部考核制度。通过健全三项制度，让各单位各部门责任上肩，切实做到单位班子成员对分管范围内的党风廉政建设底数清、情况明，形成人人动手开展党风廉政建设和反腐败斗争的大合奏。 三、完善纪检监察机关“一承诺二报告三平台”机制，确保纪委监督责任严执行。一是坚守一份承诺。全县纪检监察机关通过网站、电视、热线等形式向社会进行公开承诺，对党忠诚、个人干净、敢于担当，依纪依规管党治党，并带头做到违纪必究、有案必查，保持反腐败高压态势。二是执行两项报告。推行乡镇纪委向县纪委常委会季度报告、派出纪工委（派驻纪检组）和县纪委监察局内设室向县纪委常委会双月报告落实“监督责任”工作情况制度。同时，县纪委积极向县人大、县政协通报反腐倡廉工作情况。三是完善三大再监督平台。倾力打造“五媒十介”新闻媒体监督平台、“六联合”行政效能监察平台、“两案”管理重大政府项目预防腐败落实督促平台，创设完善纪检监察再监督工作载体。强化纪委主业主责，倒逼职能部门担负主体责任、履行监管职责，形成“检查的再检查、监督的再监督”的工作格局。（作者系英山县委常委、县纪委书记） |
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