河南建市县党委巡察制 乡官村官纳入巡察范围2015年05月08日07:17来源:大河网-河南商报 制图/郑萌 河南商报首席记者赵强 惩治基层腐败，监督触角将伸向处于巡视巡察空白地带的县乡村一级。 5月7日，省委建立市县党委巡察制度动员部署会议在郑州召开，按照“省辖市巡察到县、延伸到乡，县（市、区）巡察到乡、延伸到村”的要求，我省将实现巡视巡察监督全覆盖。 “重点人、重点事和重点问题”，将成为市县党委巡察紧盯的对象。 什么是巡察？ 填补对县以下的 巡视监督空白 实现巡视监督全覆盖 昨天的动员部署会议上，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华介绍，建立市县党委巡察制度，是省委加强对基层党组织和党员干部监督而做出的一项重大决策。 依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，县以下是巡视监督的空白。 从巡视中受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占80%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。 尹晋华说，建立市县党委巡察制度，填补了对县以下的巡视监督空白，是实现巡视监督全覆盖的创新之举。它有效破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”这个难题，把从严治党责任落实到基层。 “而且，将实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径，形成上下联动新格局。”尹晋华说。 由此可见，巡视和巡察的区别，主要在于巡视对象和区域。 谁当“侦察兵”？ 从执法执纪部门选拔精兵强将 中央和省委巡视时，巡视组成员犹如“侦察兵”，揪出“老虎”和“苍蝇”。在巡察时，“侦察兵”由哪些人组成呢？ 河南商报记者获悉，巡察机构和队伍是履行党内监督责任的专职队伍，不是临时摊子。巡察办作为常设机构，各个巡察组也有一定数量的专职干部，可以从执纪执法机关和部门选拔优秀干部，建立“巡察组长库”“巡察专业人才库”。 选配巡察干部，则由同级纪委商组织部共同提名，党委把关决定。巡察办、巡察组的工作人员，除根据需要从纪委、组织部调入外，从其他部门调入的一律采用公开遴选方式。 领导小组组长由纪委书记担任，副组长由组织部部长担任。 怎么巡察？ 省辖市巡察到县、延伸到乡，县巡察到乡、延伸到村 河南商报记者了解到，巡察将按照省辖市巡察到县、延伸到乡，县（市、区）巡察到乡、延伸到村的要求进行。按照先省辖市、后县（市、区）的顺序，稳步起步，渐次推进，压茬进行。 尹晋华说，省辖市和省直管县（市）巡察工作要在今年6月底前全面启动。 另外，在开展常规巡察的基础上，更多地走专项巡察的路子。围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，加快节奏，定点清除，精确打击，扩大覆盖面。 巡视中常见的“回马枪”，也将用在巡察当中。 巡察什么？ 紧盯重点人、重点事和重点问题 对于巡察的重点，尹晋华进行了部署：要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。 重点人就是“三种人”：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。 重点事，就是破坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。 重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。 此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重执行政治纪律政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡（科）以下单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。 |
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