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【题记】2010年最后一个月，最受北京市民关注的，莫过于历时3个月反复研究出台的“治堵”新政了。而“治堵”新政中引起坊间最多议论的，莫过于首次出台实施的小客车数量调控暂行规定。2011年，北京市全年发放小客车牌照将为24万个。当众多媒体纷纷将焦点聚集在“北京限制小客车上牌”时，事实上忽视了北京此次“治堵”新政更为重要的内容。
“进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口”，这是此次北京“治堵”新政中排在第一位的综合举措。而在这一内容中位于首位的，又是“进一步优化调整城市功能布局。加快新城建设，有效疏解中心城功能和人口。加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业，从源头上减少交通出行需求”的内容。
事实上，这一举措与近年来北京建设“世界城市”的发展战略密切相关。无论是CBD东扩，还是“聚焦通州”战略的实施，或是启动“城南行动计划”，背后体现的都是进一步调整优化首都城市功能布局的意图。
大厂回族自治县潮白河工业区，已凭借超前的规划、科学的定位、完善的设施、良好的生态，在我省众多环京津产业园区中脱颖而出。经过三年多建设，这里已成为大厂“小县大作为、大厂大发展”最为强大的引擎。潮白河工业区成长之路，是大厂加快科学发展、实现后发崛起的全新探索，开辟了一条加快转变经济发展方式的全新路径。
理念创新
打造跨越发展新引擎
很多人知道大厂，是因为这里出了一个享誉全国的大厂评剧团，还有人们非常喜爱的美食———“大厂肥牛”。如果再说对大厂的印象，可能就是大厂的“小”了。全县只有176平方公里，总人口11.5万，不仅县域面积在全省最小，而且人口也最少。
就是这样一个“小”县，却在短短几年间，闯出了一条后发地区加快崛起的科学发展之路，呈现出经济高速健康协调发展、社会和谐安定团结的大好局面，不仅重点项目建设在全省名列前茅，还荣膺“全国民族团结进步模范集体”称号。“十一五”收官之年，全县地区生产总值预计完成50.5亿元，同比增长16.1%；财政收入完成5.8亿元，其中地方一般预算收入完成2.91亿元，同比分别增长40.1%和58%。最近两年，大厂每年引进的域外资金都在百亿元以上。
几年前的大厂，却不是这个样子。“十五”末年，大厂全县地区生产总值不足20亿元，财政收入只有1.64亿元，在廊坊10个县(市、区)中，固定资产投资增幅名列倒数第一，县域经济在全省30强中的排名，由过去的10强滑落到第24名……
“加快发展，关键在人，人在观念。思想观念上有了突破点，加快发展才有增长点。”新一届县委、县政府深刻认识到，大厂的出路在思想解放，希望也在思想解放。打开了解放思想的“总阀门”，创新的精神、蓬勃的创造力展现在大厂的每一寸土地上。
2007年初，潮白河工业区在大厂最偏僻的祁各庄镇破土动工。县委、县政府之所以把大厂新一轮发展的突破点选在祁各庄镇，是因为这里是大厂距离北京最近的区域，与北京通州区只有一河之隔。“北京已进入后工业化时代，产业溢出已成必然。谁能在承接北京产业转移上赢得主动，谁就能在新一轮发展中抢占先机。”大厂回族自治县县委书记孙宝水说，对于地域小、资源缺乏的大厂来说，北京是挖不尽的“金山”，只有与北京“共舞”，大厂才能实现又好又快的发展。
大厂幅员面积只有176平方公里，发展空间相对有限，走全民招商、村村冒烟的粗放型增长之路显然行不通。集中各种优势资源建设现代化园区，打造一流产业平台，无疑是实现集约发展、科学发展的最有效途径。建设好潮白河工业区，构筑全方位对接北京的新平台，成为当务之急。但当时很多干部群众却心存疑问：建设一个新的产业园区需要巨大的投入，大厂财政收入只有两亿元，巨大的基础设施建设投入从何而来？
思想解放、理念创新再一次成为大厂发展的强大动力。冲破思想和体制的障碍，大厂县委、县政府引进战略投资者——— 华夏幸福基业股份有限公司，由其出资成立大厂鼎鸿投资开发有限公司，投资运营潮白河工业区。2008年，潮白河工业区不仅获批省级产业聚集区，还引来了省重点产业支撑项目，成为全省新建园区的领跑者。
“潮白河工业区的建设历程，就是一堂最为生动的思想解放课。”大厂回族自治县县长杨连华介绍，由于采取了全新的开发模式，在县财政基本不投入的前提下，潮白河工业区开发建设全面启动，迅速引进了和平铝业、菲斯曼太阳能、富邦德石油钻机等一大批优质项目。理念创新，让潮白河工业区成为大厂经济跨越发展、后发崛起的强大引擎。
高端定位
加速实现
“弯道超越”
2010年11月5日，第二十五届世界纯电动车、混合动力车和燃料电池车大会暨展览会(EVS)在深圳国际会展中心盛大开幕。璀璨夺目的展台上，我省首辆自主研发的品牌电动车——— 中华电动车惊艳亮相，赢得业界和大众的广泛关注。
2010年11月6日，北京中华汽车制造有限公司电动车项目落户大厂潮白河工业区签约仪式在深圳市举行，这标志着总投资110亿元的中华电动车项目正式入驻大厂。这一项目全部建成后，仅新增就业岗位就能达到1500个。
“中华电动车项目花落潮白河工业区，标志着大厂在新能源汽车发展上已先行一步，战略新兴产业培育工作已经走在环首都县(市)前列。”业内专家指出，刚刚走过4个年头的潮白河工业区，在我省众多的开发区、工业园区中属于一个“小弟弟”。这样的园区要想在河北环首都产业园区中后来居上，科学规划、准确定位难能可贵。也唯有如此，才能实现“弯道超越”。
而这，恰恰是建区4年来潮白河工业区矢志不渝在做的最重要工作。“坚持高端定位，瞄准成长性好、回报率高的优质产业和项目，潮白河工业区才能在区域竞争中抢占先机。”大厂回族自治县副县长、潮白河工业区管委会主任刘会介绍，建区至今，潮白河工业区始终在瞄准北京的产业外溢，在选商择资中不断调整着“弯道超越”的速度与频率。
2009年5月11日，北京市政府批准了CBD向东扩展3平方公里，CBD的总面积达到了7平方公里。此前，这里已入驻企业和机构超过15000家，其中包括130家世界500强企业、203家外资金融机构及36家地区总部，数量占到了北京全市的70%左右。在接受新闻媒体采访时，CBD管委会相关负责人表示，着眼未来长远发展，不排除未来CBD的继续东扩。而随着CBD东扩规划建设的正式启动，新一轮的产业迁移与整合随之而起。
2009年11月18日，以“北京CBD与区域产业新格局”为主题的第三届大厂发展论坛在北京隆重举行，CBD地区众多企业闻讯而至。会后，在CBD地区企业中旋即兴起了到潮白河工业区考察投资的热潮。
北京和平铝业无疑属于捷足先登者。2008年末，北京和平铝业开始在北京周边深入考察，为新的生产基地建设做前期准备。距CBD仅30公里的优越区位、完善的基础设施和一流的生态环境，让潮白河工业区在众多开发区、工业园区中脱颖而出。“我们看中潮白河工业区，是因为这里是CBD东扩后最佳的产业安家之地。”企业负责人这样解释当初选择潮白河工业区的原因。
事实上，很多总部位于CBD的国内外知名企业选择潮白河工业区，都是看中这里CBD东扩后“第二产业带”的最佳距离和最优环境。早在2007年，潮白河工业区就确定了“CBD工业区”的发展定位，全面承接北京CBD的产业转移和升级。工业区与投资者双方的“一见倾心”，不过是经济发展的必然规律使然。
利用CBD东扩后各大跨国公司和国内各大企业把厂房及生产车间安置到CBD周边地区，从而形成CBD东扩后“第二产业带”的机遇，潮白河工业区迅速跻身京东最引人注目的新能源环保产业基地、现代装备制造产业基地、数字传媒及现代服务业产业基地。园区入驻的上百家国内外知名企业中，30%左右办公在CBD，生产则在大厂，成为名副其实的“北京的大厂”。
2010年9月9日，2010(第三届)“世界创新与投资促进平台”发布会暨国际园区合作论坛在素有“海上花园”之称的厦门市召开。论坛上，第二届“中国最具投资潜力经济园区评荐榜”隆重揭晓，潮白河工业区荣膺中国最佳特色园区、专业园区单项奖——— 中国最具CBD潜质经济园区。
精心耕耘，终成正果。
事实上，无论是倾力打造“CBD东扩第一站”，还是精心培育新能源汽车等战略新兴产业，都只是潮白河工业区高端定位、深入对接北京的一个缩影。紧贴首都经济发展的每一次脉动，潮白河工业区都会紧紧跟随、热烈响应。通过与首都经济一次次和谐互动，不断提升着自身发展的品质与价值。
“
三生合一
”
创造发展新境界
很多到过潮白河工业区的人，都会惊讶于这里的发展：惊讶这里的快速度，惊讶这里的新产业，惊讶这里的高效率……最大的惊讶，还是这里发展的理念。这里正在建设的，是一座宜居、宜业、宜商、宜游的现代化新型城市，而非传统意义的工业园区。
“潮白河工业区是集生产、生活、生态于一体，一座‘三生合一’的创意水乡城市。”孙宝水介绍说，今年3.7平方公里的潮白新城次中心建设将全面启动，一座承接北京产业转移和与首都功能产业配套，集现代制造业产业区、生态休闲区、现代服务业配套区三区合一的新型城市，将崛起在美丽的潮白河畔。
著名城市战略专家王志纲曾出席大厂发展论坛。在他看来，伴随交通和互联网的进步，人们的生产方式和生活方式都发生了很大变化。拥有一条碧波荡漾潮白河的大厂，无疑将对正被交通拥挤和严重缺水困扰的北京人有着极大的吸引力。
而潮白河工业区要创造的，正是要放大这独一无二的吸引力。我们了解到，潮白河工业区全长2.5公里的创意水街项目即将开工建设，该项目兼具娱乐休闲、旅游、商务等综合服务功能，既有小桥流水，也可泛舟观赏。建筑群曲折变换，展现出旖旎风光，将成为传统节日风情和时尚生活的热闹场所。
事实上，这也正是潮白河工业区能够在环首都众多产业园区中后来居上的重要资本。在园区启动建设之初，他们就聘请了专业的园区开发运营团队和世界知名专家一起合作，将区域开发的丰富经验和全球智慧进行有效融合，把工业区发展提升到城市发展的高度。这里，改变了传统工业园区重视生产、忽视生活的建设理念；这里，告别了只顾眼前利益、借助独特区位大肆发展房地产业的掠夺式增长。
潮白河工业区正在做的，还远远不止这些。大厂客观上具有承接北京产业转移和城市功能疏解的便利，但大厂除了本身存在城乡“二元结构”外，城市功能、居民生活质量跟北京差距很大，整体作为“乡”跟北京之间又形成了“二元结构”。这个落差不解决，就改变不了“大树底下不长草”的被动局面。
于是，内涵更为丰富的城乡一体化发展，在大厂、在潮白河工业区实施得如火如荼：在全省率先实现城乡统一供水，实现了全县域城镇居民小区和工业园区接通管输天然气，率先在全市启动了城镇居民医疗保险，率先在全省启动全县域失地农民安置保障实施办法，率先在全省启动城乡一体化发展……正如大厂的领导所言，大厂不仅要在基础设施建设、规划、产业、园区、项目方面全方位对接北京，在发展水平、发展环境、人民生活方式上也要“京”味十足。
瞄准“北京京郊卫星城、京东生态新城、通州姊妹城”的发展定位，潮白河工业区邀约国际一流规划、设计、建设团队，全力打造一个北京市民旅游、休闲、娱乐的新去处，打造一座工业生产、诗意生活的全新城市。他们投入巨资完善基础设施建设，厂通(大厂至通州)路、潮白河新桥等大批基础设施的建成并投入使用，让潮白河工业区与北京紧紧联系在一起。
“规划对接是同城一体的基础，设施对接是融入北京的前提，产业对接是借京发展的关键，生态对接是聚集资源的载体。”杨连华说，随着潮白河工业区对接北京的不断升级，这里将变身一座田园型、生态型的新城市，实现城市功能与北京同层级，创业与居住环境更优越的目标，进而成为北京的卫星城。
在对潮白河工业区认真考察之后，一位国务院发展研究中心的经济专家说，潮白河工业区不仅仅是一个产业园区，更是一个宜创业、宜生产、宜生活的现代生态社区，“从这个意义上说，大厂不仅是廊坊的大厂，更是北京的大厂”。
文/图：王福龙、黄蕾、刘亮
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