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7月16日上午，山东高院院长、二级大法官白泉民为山东省“新常态新作为”系列依法治国专题研讨班作辅导报告，提出要强化规则意识，增强责任担当，做全面推进依法治国的实践者推动者。山东高院领导班子成员、山东17个市中级法院院长等研讨班学员和山东高院各部门负责人参加报告会。 关于规则意识 白泉民指出，规则意识说的理论一点就是对规则的一种内心认同、一种自觉遵守、一种价值追求，说的通俗一点就是无论做什么工作都要心有所戒、行有所止，就是要有底线、有原则、有约束。规则意识的养成是一个不断学习、不断实践、不断提升的过程，强化法官的规则意识，要从四个方面下功夫： 在培养内心自觉上下功夫。作为法官，要保持敬畏之心，真正信奉规则，把规则作为标尺，始终把规则作为衡量言行举止的标准，始终把规则作为行动指南，经常反省自己有什么不足，是不是合乎法律，是不是遵守了规章制度，从而更好地履行职责。 在学习掌握规则上下功夫。审判工作具有高度专业性，学习掌握既是工作需要，也是分内职责，需要对相应的法律法规、党纪党规、规章制度有一个基本的认识，对涉及分管工作方面的法律、制度要认真学习研究，遇到不熟悉、拿不准的，主动查一查、看一看，这样抓管理、做决策、审案子才能心中有底。 在严格遵守规则上下功夫。能不能严格遵守规则，是衡量法官规则意识的重要标准。要牢固树立规则红线不能触碰、规则底线不能逾越的观念，无论在法庭内还是在法庭外，无论在单位还是在社会，都应自觉遵守规则，按规则制度办事。 在健全完善规则上下功夫。要根据形势发展变化，修改完善规则制度，做到制定规则要科学、执行规则要刚性、违反规则要追究，充分发挥规则制度管人、管事、管案、管权的作用，切实调动广大干警的积极性和创造性。 关于担当意识 白泉民指出，担当意识往大了说，是一种责任感、使命感；往小了说，就是不怕困难、敢于担事。当前，司法改革的大幕即将全面拉开，而司法改革的核心是司法责任制，必须强化法官的担当意识，切实把司法责任制落到实处，为下一步司法改革打好基础。 进一步强化独任法官办案责任。独任审判是基层法院审理民商事案件的基本形式，下一步应当把扩大简易程序适用范围作为突破口，突出独任法官的审判主体地位，对基层法院受理的一审民商事案件，除法律规定情形外，在立案时优先确定适用简易程序，把更多的案件交给独任法官审理，把更多的权力下放给独任法官，使独任法官对案件审判全程、全权负责，裁判文书由其自行签发，审判责任由其独立承担。要探索建立“1+1+N”新型审判团队，为独任法官配备相应的辅助人员，法官负责开庭、裁判等核心业务，其他辅助人员承担事务性工作，凸显法官的办案主体地位。 进一步强化合议庭办案责任。要明确合议庭成员的职责范围，增强合议庭成员的履职意识。对审判长而言，必须切实尽到主审法官的办案责任，认真主持合议庭审判活动，控制审判流程，组织案件合议，签发裁判文书，避免程序瑕疵。对其他合议庭成员而言，应当尽到分内职责，共同阅卷、共同庭审、共同合议、共同审核裁判文书；合议庭成员对本人发表的意见和履职行为，承担相应的办案责任。 进一步强化院庭长办案责任。院长、庭长是重要的办案力量，也是落实司法责任制的重要主体。下一步，要对院长、庭长办案指标进一步量化，防止既入额又不办案或挂名办案等情况；院长、庭长、审判委员会委员都应回归审判本位，带头审理案件，特别是审理重大、疑难、复杂案件，为法官裁判案件树立标杆。 进一步强化监督管理。强化法官办案责任，既要遵循司法活动一般规律，赋予法官相应的审判职权，调动积极性，又要通过完善司法权力清单，完善院、庭长审判管理机制，完善审委会运行机制，完善司法责任追究机制，来加强监督管理，强化法官责任心。
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