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2015年以来，个旧市纪检监察机关保持惩治腐败高压态势的同时，前移监督关口，以“约谈”为抓手把纪律和规矩挺在前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿，切实让纪律和规矩立起来，严起来。 ?“有枣无枣打三竿”——约谈提醒防风险。?市纪委监察局坚决 “把纪律和规矩挺在前面”，抓早抓小，研究制定了《个旧市党风廉政建设“两个责任”层层约谈办法》，围绕“严明党的政治纪律和政治规矩、落实‘两个责任’、‘四风’问题、领导干部违纪线索及纪检监察干部队伍自身建设”等内容，在全州率先组织开展落实“两个责任”分级约谈活动。约谈中突出针对性、突出问题导向，呈现出“四纵三横”全覆?盖的特点：“四纵”即由市纪委常委与市属各部门、各乡（镇、区、处）党（工）委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）约谈；市属各部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）与所属科室负责人约谈；各乡（镇、区、处）纪委书记与各中心办站所、村“三委”（社区）主要负责人约谈；村党总支书记、村监会主任与村党支部书记、村小组长约谈。“三横”包括市属各部门主要领导与领导班子成员约谈；各乡（镇、区、处）?主要领导与领导班子成员约谈；村“三委”主要负责人与班子成员约谈。约谈中，鸡街镇采取“三谈（和谁谈、谈什么、怎么谈）一书（签廉政承诺书）一片（观看警示教育片）”的方式进行约谈。老厂镇以重点谈、任前谈、指导谈、诫勉谈等多种方式进行分类约谈。目前，全市各级各部门共约谈包括村（组）干部在内的领导干部2666人。通过以“督”开路、以“谈”明责，做到约谈全覆盖，有效促进了“两个责任”的贯彻落实。 “分类会诊勤把脉”——分级约谈促实效。一是以“如何把两个责任记在心上、扛在肩上”为主题，对各乡镇、市直各部门党政“一把手”及纪委书记（纪检组长）进行约谈。约谈前，拟定“两个责任”约谈谈话提纲，由市纪委常委组成七个约谈组，采取“请进来”和“走出去”相结合的约谈方式，对全市各乡（镇、区、处）及市属各部门党委（党组）书记落实主体责任及纪委书记（纪检组长）落实纪委监督责任进行约谈。约谈中，直奔主题，讲责任谈监督，不念稿子，少讲成绩，多谈对“两个责任”的认识和今后落实工作措施的想法。通过约谈，全面掌握了各级党委（党组）书记和乡镇、部门纪委书记（纪检组长）对“两个责任”贯彻落实的情况。二是以“如何明确岗位职责，强化廉洁意识，防范权力风险”为主题，对关键环节重点领域部门主要负责人进行约谈。市纪委出台领导干部任前和重点岗位人员廉政谈话等制度，教育引导关键岗位人员权衡得失，算好人生账，将问题解决在萌芽状态。召开“强化监督执纪问责，为个旧跨越发展提供坚强纪律保障”专题研讨会，约请9个重点领域关键岗位的负责人进行交流发言，深化对党纪法规的认识，强化守纪律、讲规矩意识，切实发挥纪律的刚性约束。督促有关部门开展行政事业单位国有资产出租收入专项检查工作，并制定了《个旧市行政事业单位国有资产出租管理办法》，扎紧制度笼子，防止国有资产流失。三是以“如何做一名勤政廉洁的村（组）干部”为主题，对村（组）干部进行约谈。以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为抓手，针对农村集体“三资”监管存在的问题，制定了《关于进一步加强和改进农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》，形成了农村项目竞标、合同管理、“三资”清理、资产资源评估、村干部履职承诺等制度链，进一步规范了农村集体“三资”管理，确保“三资”保值增值，促进村组干部廉洁履职。 “37度就下处方”——抓早抓小排隐患。全市各级纪检监察组织从抓实监督审查入手，增推进约谈常态化，切实做到“关口前移”，防止“小节”变成小错，“小问题”演变成大案件，做到“四必谈”：一是领导干部任前必谈。出台并坚持《个旧市管领导干部任前廉政谈话规定》，进一步加强对领导干部的监督和管理，增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。如，今年上半年，组织开展领导干部任前廉政谈话7批159人，签订廉政承诺书，并现场进行廉政知识考试，对10名成绩不合格的同志进行跟踪约谈。二是有信访反映必谈。有群众来信来访的部门，约谈部门主要负责人。如，老厂镇木登硐新寨村村民反映村组干部存在财务公开不够及时，调解纠纷立场不够公正等问题后，镇纪委立即对新寨村组干部进行了约谈，督促村组干部针对村民反映的问题，限期整改。三是违反工作纪律必谈。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，对违反工作纪律的领导干部约谈提醒，切实加强机关作风建设。如，今年以来，蔓耗镇对村务公开不及时、不全面的2个村委会进行约谈，对8名违反工作纪律、4名违反会风会纪的党员干部约谈并通报批评，对1名长期不履职的村干部约谈并停扣补贴。四是有轻微违规违纪必谈。经核实，对有轻微违纪但不足以构成立案查处的党员干部进行约谈。如，市城区办发现308队社区违规购买购物卡对居民楼道小组长、困难居民等进行节日慰问，城区办纪委及时对其进行约谈，并督促整改。又如，老厂镇羊坝底村委会马鹿塘村小组长在收取移动公司场地租用费13000元时，自称其中2000元是给村长个人的，镇纪委立即约谈了村组干部。 “露头就打查现行”——从严查处强震慑。聚焦主业，强化监督执纪问责，严明党的政治纪律和政治规矩。加强对中央、省州市重大决策部署及重点项目的推进情况的监督检查，确保政令畅通。今年上半年，围绕重点工作开展监督检查17次，对党风廉政建设责任制落实情况进行日常检查42次，专项检查4次。对4名履职不到位的领导干部进行诫勉谈话。深入开展“六个严禁”专项整治工作，成立5个督查组，对整治领导干部违规收受红包、违规插手干预工程建设和插手土地征用、矿产资源开发利用、违规使用扶贫救灾和社保资金的6个主责部门进行专项督查，对督查发现的问题实行整改销号制。目前，督查组提出整改意见16条，整改销号7条。同时，严肃查处了3起领导干部收受“红包”的违纪行为。制定了《关于强化监督执纪问责为个旧市实现跨越式发展提供纪律保障实施办法》，主要围绕影响改革发展的纪律作风问题加强监督，督促有关部门治理借为官不易之名“不作为、慢作为、乱作为、选择性作为”等突出问题，加大四个方面25种情形的处理力度。紧盯重要时间节点，开展作风专项监督检查。上半年，对118家单位（部门）44人次进行明察暗访，当场批评纠正错误16 人，在全市通报批评6人。通过机关作风建设意见箱，收集到意见、建议4条，发出4份跟踪问效函，并将办理情况及时反馈给投诉人。切实发挥“锡都热线”桥梁纽带作用，切实纠正损害群众利益不正之风。上半年，共受理各类问题35件，督办4件，办结率100%。创新乡镇纪委办案方式，出台了《个旧市乡镇纪委片区联合协作办案办法》，进一步加强乡镇纪委执法执纪能力建设。今年以来，通过约谈加压，各乡镇均有2件以上自办案件。如，锡城镇新冠村委会老冠村党支部书记罗某、支部委员普某因工作失职，导致70余万元集体资金流失，两人均受到留党察看一年处分。市城区街道办事处云锡机关社区总支书记马某用公款到深圳、香港旅游，受到党内警告处分，并责令退赔全部旅游费用。 |
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